Rusija: Stoletna izkušnja življenja pod gospodarskimi sankcijami

2024 Avtor: Seth Attwood | [email protected]. Nazadnje spremenjeno: 2024-01-16 19:00

V tujini je najbolj znan primer dolgotrajnih enostranskih sankcij ameriški embargo proti Kubi, ki se je začel v letih 1960-1962 in traja še danes. Ameriškim podjetjem je prepovedan kakršen koli gospodarski stik s Kubo (tudi prek tretjih držav in prek posrednikov) brez posebnega dovoljenja. Po navedbah kubanskih oblasti je neposredna škoda zaradi embarga po trenutnih cenah znašala približno 1 bilijon dolarjev, vendar je Kuba preživela. Washington na otoku ni dosegel svojih ciljev.

Ruske izkušnje so še bogatejše. Ruski imperij je bil že pod gospodarskimi sankcijami, nato pa so sankcije še naprej veljale proti Sovjetski Rusiji. Danes so proti Ruski federaciji v veljavi sankcije. To pomeni, da niti državna struktura, niti družbeno-ekonomski model razvoja niti zunanjepolitične prioritete Rusije ne spreminjajo odnosa Zahoda do nje. Gospodarske sankcije so produkt kulturnih in zgodovinskih (civilizacijskih) razlik med Zahodom in Rusijo, kot pravi F. M. Dostojevski, N. Ya. Danilevsky, K. N. Leontiev, L. A. Tihomirov, O. Spengler, sveti Nikolaj Srbski in drugi.

Prvič so ZDA enostransko uvedle gospodarske sankcije proti Rusiji leta 1911, ko so odpovedale rusko-ameriški trgovinski sporazum iz leta 1832. Obtožbo je izzval ameriški bankir Jacob Schiff, ki je poskušal pritisniti na oblasti ruskega cesarstva in zahtevati prenehanje "kršitve pravic Judov" (šlo je za omejitve gibanja in prebivališča Judov, ki so prišel v Rusijo iz Amerike v komercialne namene). Odpoved pogodbe je pomenila, da je bila Rusija prikrajšana za status države, ki ima v Ameriki status najugodnejše države. Šlo je predvsem za preferencialne carinske stopnje. Res je, škoda zaradi teh sankcij je bila predvsem politična, saj Amerika ni zasedala velikega mesta v zunanji trgovini Ruskega cesarstva.

Sankcije proti Rusiji v sovjetskem obdobju njene zgodovine so bile neprimerljivo strožje in bolj ambiciozne. Najprej so bili kolektivni, v njih so sodelovale številne zahodne države. Drugič, ne zajemajo le trgovine, temveč tudi prevoz blaga, posojila, naložbe, svetovanje, sklepanje pogodb, prenos tehnologije in gibanje ljudi. Tretjič, pogosto so bili dopolnjeni z diplomatskimi in vojaškimi ukrepi pritiska in opremljeni s pogoji politične narave. Glavni namen sankcij in drugih pritiskov je bil vrniti Rusijo v naročje kapitalističnega gospodarstva in utrditi njen položaj kolonije ali polkolonije Zahoda.

Potem ko so boljševiki objavili, da zavračajo dolgove carske in začasne vlade, je Zahod takoj organiziral trgovinsko blokado Sovjetske Rusije, ki jo je dopolnila še pomorska blokada (zlasti na Baltskem morju). Blokada se je še okrepila po podpisu odloka »O nacionalizaciji zunanje trgovine« aprila 1918. Odlok je vzpostavil državni monopol zunanje trgovine, kar je Zahodu dokončno odvzelo upanje za nadaljevanje gospodarskega izkoriščanja Rusije.

Ta odlok lahko razumemo kot prvo resno reakcijo na blokado Zahoda. Državni monopol zunanje trgovine je ščitil rusko gospodarstvo veliko bolj zanesljivo kot celo visoke carinske tarife. Evropske države in ZDA so zavrnile trgovino s sovjetskimi državnimi organizacijami, nekaj pogodb je bilo sklenjenih le s tistimi organizacijami, ki so imele zadružno obliko lastništva (pravzaprav je za njimi stala sovjetska država). Trgovinsko blokado je dopolnjevala kreditna blokada (zavrnitev dajanja posojil), pa tudi zlata blokada (zavrnitev dobave blaga Rusiji v zameno za zlato).

Poskusi normalizacije gospodarskih odnosov med Rusijo in Evropo so bili narejeni na mednarodni konferenci v Genovi leta 1922. Zahod je znova zahteval, da RSFSR prizna dolgove carske in začasne vlade (skupaj 18,5 milijarde zlatih rubljev), pa tudi vrnitev nacionaliziranih podjetij in premoženja tujih vlagateljev ali odškodnino zanje. Ponovno je bilo postavljeno tudi vprašanje odprave državnega monopola na zunanjo trgovino. Pri zadnji točki sovjetska delegacija ni sklepala kompromisov. Kar zadeva državne dolgove, je bila Moskva pripravljena na njihovo delno priznanje, vendar pod pogojem, da je prejela dolgoročna posojila od Zahoda za obnovo nacionalnega gospodarstva. V zvezi s tujimi podjetji so sovjetski predstavniki izjavili, da so pripravljeni povabiti nekdanje lastnike kot koncesionarje, in vložili nasprotne tožbe Zahodu za odškodnino za škodo, povzročeno zaradi trgovinske blokade in vojaškega posredovanja. Znesek terjatev je več kot podvojil dolžniške obveznosti iz posojil in posojil carske in začasne vlade. Pogajanja so v slepi ulici.

Takrat je vodstvo Sovjetske Rusije prvič spoznalo, da se ni samo neuporabno, ampak tudi nevarno zanašati na obnovo predvojnih trgovinskih in gospodarskih odnosov z Zahodom. Takrat se je prvič rodilo ideja o ustvarjanju samozadostnega gospodarstva (ali vsaj gospodarstva, ki ni kritično odvisno od zunanjega trga in zunanjih posojil). Koncept industrializacije in ustvarjanja neodvisnega gospodarstva se oblikuje že nekaj let. Zahod je pri tem nevede pomagal Sovjetski zvezi, ne da bi ustavil sankcije proti ZSSR.

V dvajsetih letih prejšnjega stoletja se je Zahod soočil z velikimi gospodarskimi težavami. Nekatere države (predvsem Velika Britanija) so ves čas gledale proti Sovjetski Rusiji, saj so se zavedale, da lahko na vzhodu najdejo vsaj delno rešitev svojih težav (poceni surovine in trg za končne izdelke). Začetek socialistične industrializacije v ZSSR je sovpadal z začetkom svetovne gospodarske krize (oktober 1929). Kriza je oslabila enotno fronto zahodnih držav proti Sovjetski zvezi, mu je olajšala sklepanje pogodb za dobavo surovin, kmetijskih proizvodov, nakup strojev in opreme za podjetja v gradnji. Sovjetska zveza je uspela pridobiti tudi številna posojila, čeprav ne zelo dolgoročna. V letih prve petletke je bila uporabljena takšna oblika privabljanja tujega kapitala, kot so koncesije (proizvodnja nafte in mangana).

Popolne odprave protiruskih sankcij ni bilo niti v tridesetih letih prejšnjega stoletja, ko je bil Zahod v stanju gospodarske depresije. Tako so bile ovire za sovjetski izvoz večkrat dvignjene. V ZDA je bil po prihodu predsednika Franklina Roosevelta v Belo hišo sprejet Johnsonov zakon, ki je ameriškim bankam prepovedal dajanje posojil in posojil državam, ki niso odplačale svojih dolgov ameriški vladi. Izdajanje ameriških posojil Sovjetski zvezi in plasiranje sovjetskih obvezniških posojil na ameriški trg je prenehalo.

V drugi polovici tridesetih let 20. stoletja. težišče zunanje gospodarske podpore sovjetske industrializacije je prešlo iz ZDA v Nemčijo. Podpisane so bile pogodbe za dobavo visoko preciznih strojev za obdelavo kovin in druge kompleksne opreme. Moskvi je uspelo dobiti številna dokaj dolga posojila od Nemčije.

Industrializacijo, ki jo je vojna prekinila na vrhuncu tretje petletke, je Sovjetska zveza dobila po visoki ceni, vendar so bili njeni glavni cilji doseženi. V državi je bilo v 11,5 letih zgrajenih 9.600 novih podjetij, to je v povprečju vsak dan v obratovanje dve podjetji. Med njimi so bili pravi velikani, primerljivi po zmogljivosti z največjimi industrijskimi kompleksi v Severni Ameriki in Zahodni Evropi: Dneproges, metalurške tovarne v Kramatorsku, Makeevki, Magnitogorsku, Lipetsku, Čeljabinsku, Novokuznecku, Norilsku, Uralmašu, traktorske tovarne v Stalingradu, Čeljabinsku, Harkovu., Ural, avtomobilske tovarne GAZ, ZIS itd. Številna podjetja so bila dvonamenska proizvodna zmogljivost: v primeru vojne so bila pripravljena hitro začeti proizvajati tanke namesto traktorjev, oklepnike namesto tovornjakov itd. 11,2 km.

Industrijska proizvodnja v obdobju 1928-1937 (prva dva petletna načrta) se je povečala za 2,5-3,5-krat, torej letna rast je bila 10,5-16%; povečanje proizvodnje strojev in opreme v določenem obdobju 1928-1937. ocenjeno na povprečno 27 % letno. Tu so kazalniki obsega proizvodnje nekaterih vrst industrijskih izdelkov v letih 1928 in 1937. in njihove spremembe v desetletju 1928 - 1937. (dva petletna načrta):

Tip izdelka	1928 g	1937 leto	1937 do 1928, %
Grodovo železo, milijon ton	3, 3	14, 5	439
Jeklo, milijon ton	4, 3	17, 7	412
Valjane železne kovine, milijon ton	3, 4	13, 0	382
Premog, milijon ton	35, 5	64, 4	361
Nafta, milijon ton	11, 6	28, 5	246
Električna energija, milijarda kWh	5, 0	36, 2	724
Papir, tisoč ton	284	832	293
Cement, milijon ton	1, 8	5, 5	306
Granulirani sladkor, tisoč ton	1283	2421	189
Stroji za rezanje kovin, tisoč enot	2, 0	48, 5	2425
Avtomobili, tisoč enot	0, 8	200	25000
Usnjena obutev, milijon parov	58, 0	183	316

vir: ZSSR v številkah leta 1967. - M., 1968.

Država je naredila neverjeten preskok naprej. Po večini kazalnikov industrijske in kmetijske proizvodnje je bil na prvem mestu v Evropi in na drugem mestu na svetu. Ustvarjeno je bilo resnično neodvisno, samozadostno gospodarstvo s celotnim sklopom med seboj povezanih panog in panog. To je bil en sam nacionalni gospodarski kompleks. Skoraj 99% sovjetskega gospodarstva je delalo za domače potrebe, nekaj več kot en odstotek proizvodnje je bil izvožen. Domače potrebe po blagu široke potrošnje in industrijskih proizvodih (investicijskih dobrinah) je skoraj v celoti pokrivala domača proizvodnja, z uvozom je zadovoljevalo največ 0,5 % potreb.

To je bil odločilen odgovor na gospodarske sankcije, ki so veljale proti Sovjetski zvezi več kot dve desetletji. In to je bil odgovor na vojaške priprave Zahoda proti Sovjetski zvezi. Ustvarjena je bila močna obrambna industrija, brez katere ne bi bilo zmage nad nacistično Nemčijo in njenimi zavezniki v drugi svetovni vojni. Brez takšnega gospodarskega potenciala ZSSR v nekaj letih (hitreje kot zahodnoevropske države) ne bi mogla obnoviti svojega gospodarstva po vojni.

Te uspehe je zagotovil sam model gospodarstva, ki se je bistveno razlikoval od tistega, ki je obstajal v predrevolucionarni Rusiji in tistega, ki je bil na Zahodu.

Tu so najpomembnejše značilnosti tega modela, povezane s področjem upravljanja in oblikovanjem industrijskih odnosov v takratni družbi: 1) odločilna vloga države v gospodarstvu; 2) javna lastnina proizvodnih sredstev; 3) uporaba zadružne oblike gospodarstva in male proizvodnje poleg državnih oblik gospodarstva; 4) centralizirano upravljanje; 5) direktivno načrtovanje; 6) enoten nacionalni gospodarski kompleks; 7) mobilizacijska narava gospodarstva; 8) največja samooskrba; 9) usmerjenost pri načrtovanju predvsem na naravne (fizične) kazalnike (stroškovni imajo pomožno vlogo); 10) zavrnitev kazalnika dobička kot glavnega kazalnika stroškov, osredotočenost na znižanje stroškov proizvodnje; 11) periodično znižanje maloprodajnih cen na podlagi znižanja stroškov; 12) omejenost blagovno-denarnih razmerij (zlasti v težki industriji); 13) enostopenjski model bančnega sistema in omejeno število specializiranih bank,14) dvokrožni sistem notranjega denarnega obtoka (gotovina, ki služi prebivalstvu, in negotovinski obtok, ki služi podjetjem); 15) pospešen razvoj skupine panog A (proizvodnja proizvodnih sredstev) v primerjavi s skupino panog B (proizvodnja potrošniških dobrin); 16) prednostna naloga razvoja obrambne industrije kot jamstva nacionalne varnosti; 17) državni monopol zunanje trgovine in monopol državne valute; 18) zavrnitev konkurence, njena zamenjava s socialistično konkurenco (ki je imela drugačno bistvo); 19) kombinacija materialnih in moralnih spodbud za delo; 20) nedopustnost nezasluženih dohodkov in koncentracija presežnega materialnega bogastva v rokah posameznih državljanov; 21) zagotavljanje vitalnih potreb vseh članov družbe in nenehno dvigovanje življenjskega standarda. In tudi veliko drugih znakov in značilnosti takratnega gospodarskega modela: organska kombinacija osebnih in javnih interesov, razvoj družbene sfere na podlagi skladov javne porabe itd. (1)

Med drugo svetovno vojno je Zahod za nekaj časa začel gledati na Sovjetsko zvezo kot na začasno zaveznico. V obdobju 1941-1945. Na fronti gospodarskih sankcij je bilo zatišje, toda potem, ko je Zahod leta 1946 razglasil hladno vojno, so gospodarske sankcije proti ZSSR v celoti delovale. Sankcije proti sovjetski državi so se nadaljevale do razpada ZSSR leta 1991. Pomembno je, da so še naprej delovali v zvezi z Rusko federacijo kot pravni naslednik ZSSR. Na primer sprememba zakona o trgovini ZDA (amandman Jackson-Vanik), ki ga je sprejel ameriški kongres leta 1974, omejuje trgovino z državami, ki preprečujejo izseljevanje in kršijo druge človekove pravice. Sprejet je bil izključno za boj proti Sovjetski zvezi. Amandma Jackson-Vanik je ostal v veljavi do leta 2012, ko ga je nadomestil zakon Magnitsky.

_

1) Bralec lahko izve več o tem gospodarskem modelu, o gospodarski zgodovini Rusije v dvajsetem stoletju, o gospodarskih sankcijah in gospodarski vojni Zahoda proti Rusiji (Ruski imperij, Sovjetska Rusija, Sovjetska zveza, Ruska federacija).) iz mojih naslednjih knjig: "Rusija in Zahod v XX stoletju. Zgodovina gospodarskega soočenja in sobivanja”(M., 2015); "Stalinovo gospodarstvo" (Moskva, 2014); "Ekonomska vojna proti Rusiji in Stalinovi industrializaciji" (M., 2014).