Razkrivanje obsega nezakonite sečnje ruskega gozda

2024 Avtor: Seth Attwood | [email protected]. Nazadnje spremenjeno: 2023-12-16 16:16

Računska zbornica Ruske federacije je izvedla obsežno revizijo glede učinkovitosti rabe gozdnih virov v državi. Izkazalo se je, da obseg nezakonite sečnje znaša približno 11-13 milijard rubljev letno - takšna škoda za gospodarstvo države je nesprejemljiva.

Dejansko je napovedani znesek neverjeten, s takšnim obsegom kraje v desetih letih se lahko Sibirija spremeni v stepo. Toda glavno je, da država teh rezov ne more ustaviti. In če natančno preučite gradiva, ki jih je predstavila računska zbornica o podrobnostih državnega sistema gozdarstva, lahko naredite zaključke, ki jih ne poskušate posebej zatreti.

Zelo preprosto je zagotoviti, da so izrečene številke pravilne: dovolj je, da preučite satelitsko fotografijo regije Irkutsk. Vsi so majhni svetlobni pravokotniki sredi zelenega ozadja, ki tvorijo čudaški mozaik. To so območja, kjer dreves ni več.

Poročilo navaja, da je bila samo v regiji Irkutsk leta 2018 približno polovica poseka nezakonita, škoda za državo pa je znašala 4,45 milijarde rubljev.

Satelitske tehnologije ne omogočajo sledenja, v katero smer se gozd prevaža, Če pa verjamete informacijam Zvezne carinske službe, gre večina lesa na Kitajsko. Tam ga predelajo na lokalnih žagah, iz njega izdelujejo pohištvo, večino pa ga pripeljejo nazaj v Rusijo in prodajo ter s tem ustvarijo dobiček.

Druga opredeljena shema je posek in odvoz ne navadnega bora ali macesna, ampak dragocenega lesa, ki ga je veliko. Kitajci tega gozda ne predelujejo, ampak ga takoj prodajo v druge države. Korist od razlike v stroških je večja kot pri izdelavi in prodaji pohištva. Edina poraženka je Rusija, ki izgublja velike količine dragocenega lesa.

Kot izhaja iz gradiva preiskave, je regija Irkutsk vodilna po obsegu nezakonite sečnje. Vendar pa so v drugih regijah, ki mejijo na Kitajsko, vendar ne v takih količinah.

Koliko gozda se poseka nezakonito?

Les predstavlja pomemben del izvozne strukture naše države.

Če ločeno pogledamo Sibirijo, kjer je večina gozdov, potem od 39 do 61% celotnega obsega izvoza predstavljajo izdelki lesnoindustrijskega kompleksa. Na Zabajkalskem ozemlju se delež izvoza lesa približuje 100 %. V tujini regija ne prodaja ničesar drugega - le les.

Zaključek o nezakoniti sečnji je bil narejen na podlagi elementarnih izračunov: revizorji so uradne podatke Ministrstva za naravne vire o količini posekanega lesa preprosto primerjali z uradnimi podatki carinikov o lesu, odpremljenem v izvoz.

Na Transbajkalskem ozemlju so bili najdeni tako zanimivi razsežnosti:

• v letu 2016 je bilo nabavljenih 992,3 tisoč kubičnih metrov, za izvoz pa odpremljenih 1407,9 tisoč kubičnih metrov - 1,42-krat več;
• v letu 2017 je bilo pridelanih 990,1 tisoč kubičnih metrov, odpremljenih 1735,9 tisoč kubičnih metrov - 1,75-krat več;
• v letu 2018 je bilo pridelanih 936,2 tisoč kubičnih metrov, 1809,9 tisoč kubičnih metrov pa je bilo poslanih za izvoz - skoraj 2-krat več.

Te številke jasno kažejo, da se število nezakonite sečnje v Sibiriji hitro povečuje in da se nezakonito izkopan les res v velikih količinah izvaža na Kitajsko.

Skozi kakšne "luknje" se ukradeni les izvaža iz Rusije v tujino?

Računska zbornica na to vprašanje ne more odgovoriti, saj se ne ukvarja z operativnimi dejavnostmi in preiskavami. A opozarja na "tanke točke" državnega računovodstva in nadzora gibanja gozdov, ki pa nista dovolj okrepljena.

Prvo takšno mesto je Ministrstvo za industrijo in trgovino. Ministrstvo izda dovoljenja za izvoz lesa v okviru kvot, vendar ne preverja zakonitosti prometa z lesom, saj taka obveznost zakonsko ni dodeljena Ministrstvu za industrijo in trgovino. "Posledično lahko v okviru tarifnih kvot obseg izvoza vključuje nezakonito posekan les kot najcenejši vir za udeležence zunanjegospodarske dejavnosti."

Druga "občutljiva točka" je LesEGAIS, enoten državni avtomatiziran sistem za obračunavanje lesa in transakcij z njim. Leta 2016 ga je začel obratovati Rosleskhoz, preko njega se izvaja nadzor na vseh stopnjah premikanja gozdov.

»Med delovanjem LesEGAIS-a so se odkrile številne pomembne pomanjkljivosti,« ugotavljajo v računski zbornici. - Trenutno ni možnosti interakcije med informacijskimi sistemi Zvezne davčne službe Rusije, Zvezne carinske službe Rusije, Ministrstva za industrijo in trgovino Rusije, Ministrstva za notranje zadeve Rusije, Rosprirodnadzorja, Rosselkhoznadzorja, drugih zainteresiranih izvršilnih organov in LesEGAIS z uporabo enotnega sistema medresorske elektronske interakcije ter mehanizmov za sledenje količin lesa v času sečnje in količin lesa, določenih v zunanjetrgovinski pogodbi, kar nadzornim organom omogoča preverjanje dobavne verige v avtomatiziran način."

Poleg tega v sistemu LesEGAIS ni podatkov o prevozu lesa. Zaradi tega je nemogoče nadzorovati količino lesa od mesta spravila do kraja porabe, zato se lahko te količine med potjo zlahka povečajo.

V LesEGAIS-u tudi ni organiziran nadzor nad prometom dragocenih lesnih vrst (brest, brest, brest, oreh, javor itd.), po katerih je povečano povpraševanje. Te pasme so depersonalizirane - registrirane pod oznako "drugo". Vendar so dražji in jih je treba spremljati ločeno.

Tretje »občutljivo« mesto je carina. Ni zakona, ki bi carinike zavezoval k preverjanju zakonitosti izvoženega lesa. Zato ravnajo po svojem razpoloženju: tam bodo preverjali, tukaj ne bodo.

In obstaja četrto "občutljivo" mesto, kjer je treba opraviti tudi preverjanje zakonitosti porekla izvoženega lesa, vendar ne, - Rosprirodnadzor.

Posebna kategorija izvoženega lesa so dragocene vrste, ki so ogrožene. To so mongolski hrast, mandžurski jesen, korejski bor.

Za prevoz v tujino potrebujete dovoljenje CITES. Rosprirodnadzor izda takšna dovoljenja. Hkrati mora ministrstvo zagotoviti, da Rusija izpolnjuje pogoje konvencije CITES o mednarodni trgovini z ogroženimi vrstami divje flore in favne.

Toda dovoljenja izda Rosprirodnadzor brez preverjanja izvora dragocenih lesnih vrst. Izvirnikov dokumentov jim ni treba predložiti, »kar vodi v ponarejanje podatkov o zakonitosti izvora lesa«.

Po podatkih Direktorata za mejo FSB Rusije za Primorsko so v letih 2016–2019 ugotovila dejstva, da so različne pravne osebe v Daljnem vzhodnem zveznem okrožju pridobile 34 tisoč dovoljenj CITES za izvoz lesa (vključno z ogroženim mongolskim hrast in mandžurski jesen) sta bila ustanovljena v LRK.

Po oceni mejne uprave FSB Rusije za Primorsko je obseg nezakonitega izvoza na Kitajsko v letih 2016–2019 znašal približno 2 milijona kubičnih metrov dragocenega lesa, kar je povzročilo gospodarsko škodo državi do 86 milijard rubljev in odstranitev tega obsega iz davčne osnove lesa. Kasneje je bil prodan prek blagovnih borz, ki so bile na voljo v LRK, v države azijsko-pacifiške regije po bistveno višji ceni (do 10-krat).

Kdo seka naš gozd - ruski poslovneži ali tuji?

Na primer, na ozemlju regije Arkhangelsk sta eden glavnih gospodarstev kompleksa lesne industrije, ki vključuje lesna podjetja, OJSC Ilim Group in LLC PKP Titan, katerih sedež je v tujini.

Po sistemu SPARK-Interfax je glavni delničar OJSC Ilim Group Ilim SA (Švica), ki ima v lasti 96,37 % delnic družbe, ki se nahaja v Švici, Ženeva.

Glavna organizacija PKP Titan LLC je Shelbyville Enterprises Limited, ki se nahaja na Cipru v Limassolu.

Na zabajkalskem ozemlju so 4 organizacije (OOO Zabaikalskaya Botai LPK, OOO CPK Polyarnaya, OOO GK Slyudyanka - Zabaikalye, OOO Trans-Siberian Forestry Company - Chita), ki predstavljajo 57% obsega sečnje na Zabajkalskem robu, nastala s sodelovanjem tujega kapitala iz Ljudske republike Kitajske.

Kdo in kako dobi gozdne parcele za posek?

Površina gozdnih parcel, danih v najem za spravilo lesa, od 1. januarja 2019 znaša 168,4 milijona hektarjev. To je veliko - 14, 7% celotne površine celotnega gozdnega sklada naše države.

Letna dovoljena količina odvzema lesa je 269,2 milijona kubičnih metrov. Toda po podatkih Računske zbornice se uradno zmanjša največ 70 % tega obsega.

Če želite najeti parcelo za spravilo lesa, se morate udeležiti dražbe in premagati konkurenco s ponudbo najvišje cene najema.

Dražbe organizirajo leshozi in regionalni gozdarski organi. Določijo izklicno ceno za najem parcele, objavijo datum dražbe in upoštevajo ponudbe udeležencev.

Če je udeleženec samo en, se dražba razglasi za neveljavno, pogodba z edinim ponudnikom pa se sklene po zelo nizki začetni ceni.

V življenju je zmagovalec dražbe pogosto znan vnaprej – še preden je dražba objavljena. Sin direktorja gozdarstva, na primer. No, ali katera druga dobra oseba.

Organizatorji mu odpirajo "zeleno ulico", druge prijave pa pod formalnimi pretvezami zavračajo, da bo ta dobra oseba kot edini udeleženec želeno parcelo dobila po nizki ceni.

V okviru revizije v sestavnih subjektih Ruske federacije je bilo ugotovljeno, da je bilo 40% dražb izvedenih z enim udeležencem, zaradi česar najemniki plačujejo po minimalnih cenah za 1 kubični meter lesa, nadalje prodajo lesa po tržni ceni,« ugotavljajo v računski zbornici.

To pomeni, da 40 % parcel za krčenje gozdov po najnižji ceni pridobijo »dobri ljudje« in s tem zaslužijo milijone.

No, država na enakih 40% parcel izgubi enake milijone.

Kje so gozdarji? Zakaj ne varujejo gozda?

Gozdarji se zdaj imenujejo gozdni inšpektorji.

Prvič, malo jih je. Polovica zneska, ki bi moral biti. »Kljub pomembnosti reševanja problema zmanjševanja nezakonite sečnje, točka 4 seznama navodil predsednika Ruske federacije z dne 31. januarja 2017, ki predvideva določitev števila državnih gozdnih inšpektorjev v skladu z gozdovi. standardi patrulje - najmanj 40,0 tisoč ljudi, niso bili izpolnjeni."

40 tisoč inšpektorjev sploh ni. Od 1. julija 2019 je bilo število gozdnih inšpektorjev 21 tisoč.

V regiji Irkutsk je osebje inšpektorjev 23,8%, na Transbajkalskem ozemlju - za 12%, v regiji Arkhangelsk - za 13%, v regiji Vologda - za 8%.

Ljudje nočejo iti k gozdnim inšpektorjem, ker imajo nizko plačo (na primer na Zabajkalskem ozemlju od 16 do 22 tisoč rubljev) in morajo živeti in delati na nekakšnih "oddaljenih kordonih". Tam ni interneta, nemogoče je hitro pridobiti potrebne informacije. Ampak obremenitev - vau, kaj. Navsezadnje je potrebno ne samo patruljirati na vašem območju - inšpektor ima še veliko drugih nalog.

V različnih regijah se mesta za patruljiranje po površini več stokrat razlikujejo. Po standardih regij Oryol, Kursk, Bryansk naj bi en inšpektor patruliral na 1 tisoč hektarjih, v Republiki Saha pa 400 tisoč hektarjev.

Jasno je, da ena oseba ne more nadzorovati niti 1 tisoč hektarjev niti 400 tisoč, če nima SUV-ja, motornih sani in ATV-ja. Z nogami ne moreš toliko naokoli.

A inšpektorji imajo težave s transportom. Kot je ugotovila računska zbornica, imajo na voljo stare stvari in smeti.

Če inšpektor kljub temu odkrije nezakonito sečnjo na svojem zemljišču, mora preveriti dokumentacijo tistih, ki jo izvajajo, jim odvzeti orodje in prevoz ter jih dostaviti v leshoz in sestaviti akt.

Kakšen vzvod ima za to?

Inšpektorji nimajo orožja. Zakon jim je dal pravico do servisiranja orožja, a se še niso uresničile. Zato so neoboroženi.

Računska zbornica meni, da je to pomanjkljivost: oboroženi gozdarski inšpektorji bi lahko učinkoviteje zatirali nezakonito sečnjo. Čeprav tudi ne v vseh primerih.

Če v odročnem kraju pogosteje deluje skupina "črnih" drvarnikov, kaj bo z njimi sam, četudi ima orožje? Verjetno imajo tudi orožje. Raje bi nekaj naredili z njim.

Še en pogost primer: pogosteje ne delujejo "črni" drvarji, ampak navadni delavci istega "dobrega človeka" blizu vodstva leshoza, za katerega se zdi, da je zakonito prejel zemljišče v zakup in hkrati čas odločil zmanjšati število dodatnih kubičnih metrov.

Kaj lahko stori inšpektor v tem primeru? Sestaviti akt? No, ja – in jutri bo odpuščen. Vodstvo leshoza, ki je ogrelo "dobrega človeka", verjetno ne bo pozitivno ocenilo inšpektorjeve gorečnosti.

Gozdni inšpektor je najšibkejši člen v gozdarski prehranjevalni verigi. »poje« lahko le nekoga, ki je še šibkejši od njega. In šibkejši od njega so le domačini, ki so šli v gozd po brezplačna drva, in neuslišani delavci, ki orjejo na sečnjah za lastnika.

Za nezakonito sečnjo bi moral biti kaznovan. Mojster. Toda inšpektor ga ne more doseči.

Sodeč po številkah računske zbornice so kršitelji, ki jih ujamejo gozdni inšpektorji, tako revni, da jim sploh nima smisla izrekati kazni.

»Na Primorskem je zaradi kršitev, odkritih med gozdnimi patruljami v letu 2018, škoda, povzročena v gozdovih, znašala 948,1 milijona rubljev, od tega je bilo samo 4,4 milijona (manj kot 1 %) prostovoljno povrnjenih. Na sodišču je bilo od skupnega zneska terjatev 84,6 milijona izterjanih 20,5 milijona rubljev (24% zneska terjatev).

Na Zabajkalskem ozemlju je bila ugotovljena škoda v višini 298,3 milijona rubljev, 5,0 milijona (7%) je bilo prostovoljno odškodnino. Na sodišču je bila od skupnega zneska 41,8 milijona terjatev izterjana škoda v višini 0,07 milijona rubljev. (manj kot 1 %).

Glavni problem neizpolnjevanja zahtev izvršilnih listin o odškodnini za škodo v gozdu je finančna nezmožnost dolžnikov. Večina kršiteljev nima stalnega zaslužka, premičnin in nepremičnin, ki so predmet popisa in rubeža, nimajo bančnih računov ali imajo račune z nič denarnim stanjem.«

Škoda, ki jo takšni kršitelji povzročijo državi, je neprimerljiva s škodo zaradi nezakonite sečnje, ki jo v industrijskem obsegu izvajajo velika gospodarska podjetja.

Svoj posel pa vodijo na ravni, kjer je gozdne inšpektorje mogoče videti le skozi povečevalno steklo – tudi če so oboroženi.

Ali je mogoče zaščititi gozdove pred ropanjem?

Revizija računske zbornice je »razkrila pomanjkanje zanesljivih informacij o obsegu sečnje, prometu in izvozu lesa v državi. Te informacije se razlikujejo v sestavnih subjektih Ruske federacije, Rosleskhoz in Rosstat."

To je odgovor na vprašanje.

Če ni zanesljivih informacij, je gozdov nemogoče zaščititi pred krajo. Tukaj niti ni o čem govoriti.

Za zaključek te žalostne teme bomo navedli še nekaj zaključkov računske zbornice – zgolj kot informacijo za razmišljanje o prihodnosti naših gozdnih virov.