Kaj je "Severni tok 2" in kako je tako vznemiril ZDA

2024 Avtor: Seth Attwood | [email protected]. Nazadnje spremenjeno: 2023-12-16 16:16

Plinovod iz Rusije v Nemčijo, ki se gradi po dnu Baltskega morja, je pretresel geopolitiko. Severni tok 2 v ZDA in drugih državah spodbuja strah, da bo plinovod Kremlju dal nov vzvod nad Nemčijo in drugimi zaveznicami v Natu.

Gradnja plinovoda se je ustavila leta 2019, vendar se je nadaljevala decembra 2020, vendar ameriške sankcije še vedno grozijo, da bodo ustavile projekt, ki ga podpira ruski Gazprom.

1. Kaj je Severni tok 2?

Ta 1.230 km dolg plinovod bo podvojil zmogljivost obstoječe podvodne poti od ruskih polj do Evrope, prvega niza Severnega toka, odprtega leta 2011. Upravljavec projekta je ruski Gazprom, Royal Dutch Shell in štirje drugi vlagatelji pa so prispevali polovico skupnih stroškov v višini 9,5 milijarde evrov (11,6 milijarde dolarjev).

Prvotno je bilo pričakovati, da bo cev začela delovati do konca leta 2019, vendar je bila gradnja odložena zaradi sankcij ZDA, ki so prisilile švicarskega izvajalca Allseas Group SA, da je odpoklical svoja plovila za polaganje cevi. Takrat je ostal nedokončan le 160-kilometrski odsek.

Ko se je nadaljevala gradnja Severnega toka 2, so bile ruske ladje vržene, da bi položile 2,6-kilometrski odsek v izključni gospodarski coni Nemčije. Januarja 2021 so se dela nadaljevala na danskem odseku.

2. Zakaj je tako pomembno?

Plin bo Nemčiji zagotovil razmeroma poceni oskrbo s plinom ob upadanju proizvodnje v Evropi. To je tudi del Gazpromove dolgoročne strategije za diverzifikacijo izvoznih možnosti v Evropo, ko se odmika od jedrske energije in premoga.

Pred odprtjem prvega Severnega toka je Rusija približno dve tretjini svojega plina v Evropo dobavljala po plinovodih skozi Ukrajino. Zaradi težkih odnosov med državama po razpadu Sovjetske zveze se je Gazprom soočil z motnjami: leta 2009 je bil zaradi spora o ceni pretok plina skozi Ukrajino prekinjen za 13 dni. Od takrat so se odnosi med državama poslabšali, kar je doseglo vrhunec z vstajo proti proruskemu predsedniku in ruskim prevzemom polotoka Krim.

3. Kdo je proti Severnemu toku 2?

Nemški zakonodajalci in opozicija pritiskajo na nemško kanclerko Angelo Merkel, naj opusti projekt, napetosti, ki jih je zaostrila zastrupitev ruskega politika Alekseja Navalnega avgusta 2020. Nemčija je obsodila rusko odločitev o pridržanju Navalnega sredi januarja po vrnitvi v Moskvo, vendar uprava Merklove podpira Severni tok 2, poroča njena tiskovna služba.

Zaradi tega je bil Navalny obsojen na 2,5 leta. Baltski cevi nasprotujejo Ukrajina, Poljska in Slovaška – te države zaračunavajo tranzit plina preko svojega ozemlja med Rusijo in Nemčijo. Njihove strahove je delno ublažil dogovor Gazproma o nadaljevanju tranzita plina skozi Ukrajino vsaj do leta 2024.

4. Zakaj so ZDA vpletene v to?

Kot predsednik je Donald Trump, ki ga podpira ameriški kongres, dejal, da bo Severni tok 2 naredil Evropo preveč odvisno od ruske oskrbe z energijo, in opozoril, da Nemčiji grozi, da bo postala "ujetnica Rusije". Prav tako očitno je, da si ZDA prizadevajo povečati lastno prodajo tistega, kar imenujejo "plin svobode" Evropi.

Junija je dvostranska skupina senatorjev predlagala razširitev sankcij proti Severnemu toku 2 na zavarovalnice, certifikacijske organe in druge, ki so vključeni v projekt. Omejitve po zakonu o obrambi ZDA 2021 so začele veljati že v začetku leta.

5. Kaj pričakovati pod Bidenom?

Administracija predsednika Joeja Bidna je potrdila sankcije proti plovilu za polaganje cevi Fortuna, ki naj bi dokončalo vsaj eno od prog, pa tudi proti njegovemu domnevnemu lastniku, ruskemu podjetju KVT-RUS. Ameriško zunanje ministrstvo je to objavilo 19. januarja, dan pred Trumpovim odhodom s položaja.

Poročilo z dne 19. februarja kongresu navaja 18 organizacij, ki so izvzete iz sankcij, ker so omejile delo na Severnem toku 2. Omembe vredna je odsotnost nemških in drugih evropskih organizacij na tem seznamu. Nemčija želi skleniti dogovor z Združenimi državami za dokončanje projekta in bi teoretično lahko predlagala nekakšen regulativni mehanizem, ki bi omejil zmožnost Rusije, da manipulira z energetskim trgom.

6. Kaj obetajo ovire Severnemu toku 2?

Nosilec projekta pričakuje, da bo enega od dvojnih vodov Severnega toka 2 dokončal do julija, skladno z načrtom gradnje. Glede na izgradnjo prvega Severnega toka lahko tlačno preizkušanje, čiščenje in polnjenje voda z vmesnim plinom traja še šest do sedem tednov.

Vendar pa grozi, da bo njegov začetek odložen zaradi ameriških sankcij proti zavarovalnicam in overiteljem. Zaradi nastalih tveganj je norveško certifikacijsko podjetje Det Norske Veritas AS že odstopilo od projekta. Poleg tega sta se švicarska Zurich Insurance Group AG in nemška Munich Re odločila, da prenehata kriti tveganja gradnje Severnega toka 2. Ker ni omejitev glede državljanstva zavarovateljev in certifikatov, se lahko Gazprom za njihove storitve obrne na Rusijo.

7. Je Evropa ujetnik ruskega plina?

Evropski trg s plinom je postal bolj konkurenčen: utekočinjen zemeljski plin (LNG) nadomešča upadajočo proizvodnjo v Severnem morju in na Nizozemskem. Po ocenah Gazproma je bil leta 2020 njegov delež na evropskem trgu približno 33-odstoten. Tudi njegov ruski konkurent Novatek širi prodajo UZP v Evropi.

Vendar niso vse države enako odvisne od ruskega uvoza. Gazprom tradicionalno ostaja ključni dobavitelj za Finsko, Latvijo, Belorusijo in balkanske države, zahodna Evropa pa plin prejema iz virov, kot so Norveška, Katar, Afrika in Trinidad. Vse več držav (vključno z Nemčijo) gradi terminale za uvoz utekočinjenega zemeljskega plina, da bi prejemali zaloge z vsega sveta. Hrvaška je januarja zagnala novo uvozno bazo.

8. Ali bodo ZDA Evropi prodale več plina?

ZDA prevažajo plin v Evropo s tankerji, vendar ga je za to treba ohladiti v tekoče stanje, kar je drago. Rusija večino svojega plina dobavlja prek največjega cevovodnega omrežja na svetu, ki obstaja že nekaj desetletij. Poleti 2020 so se čezatlantske pošiljke UZP podražile, čeprav so pozneje ponovno pridobile svoj položaj.

Nizke temperature v Aziji v začetku leta 2021 so utegnile nekatere pošiljke na dražje trge, kot sta Japonska in Južna Koreja, kar je povzročilo pomanjkanje UZP v Evropi. Ameriški dobavitelji so dolgoročni in so že imeli nekaj uspeha pri dogovoru s Poljsko, vendar so utrpeli vrsto zastojev od Irske do Francije, večinoma zaradi okoljskih razlogov. Mednarodna agencija za energijo pričakuje, da bodo ZDA leta 2025 postale največji svetovni dobavitelj UZP.