Proračun - zgodovina, stalinistična in kasnejša

2024 Avtor: Seth Attwood | [email protected]. Nazadnje spremenjeno: 2023-12-16 16:16

Prvi državni proračun (v nadaljevanju preprosto proračun) se oblikuje v Angliji, nato v Franciji in drugih celinskih državah. Prvi sramežljivi poskusi kraljev, da bi vsilili vladavino prebivalstvu, podvrženemu fevdalcem, v Franciji segajo v leto 1302-14 in šele v sredino 15. stoletja. francoski kralji, ki se zanašajo na mestno meščanstvo in drobno plemstvo, si pripisujejo monopol obdavčitve.

Obdobju utrjevanja političnih funkcij nove države in njenih davčnih pravic je sledilo drugo obdobje, v katerem se je obstoječi finančni sistem intenzivno uporabljal v interesu posestniške aristokracije (v Franciji v 15. - 16. stoletju); Ko so izgubili samostojne politične funkcije in pravico do neposrednega davčnega izkoriščanja prebivalstva, so posestniki ostali politično prevladujoči razred znotraj nastajajoče države in so še naprej izkoriščali »prebivalstvo v posredni obliki, prek finančnega sistema. V skladu s tem število »potreb«, ki jih pokrivajo državni prihodki, skupaj z vzdrževanjem aparata državne uprave (vojska, sodišče, uprava) vključuje tudi potrebe fevdalne aristokracije (vključno s »cerkvenimi knezi«), ki živi do v veliki meri na stroške države.

Rop državne blagajne s strani aristokracije je potekal v obliki pokojnin, donacij, sinekur* itd., ki so predstavljale najpomembnejše odhodkovne postavke proračuna. V Franciji so leta 1537 od skupnih državnih prihodkov v višini 8 milijonov livr (enako kupni moči 170 milijonov sodobnih zlatih frankov, podatki iz začetka 20. stoletja) pokojnine in donacije pobrali približno 2 milijona livr, tj. približno eno četrtino. Poleg tega je približno četrtino dohodka absorbiralo vzdrževanje kraljevega dvora, kjer so se hranile množice aristokratov. Kolosalne vsote, ki jih je takrat zbrala država, ki so padale skozi "satenaste puščajoče žepe" plemstva, so v veliki meri padle v močnejše žepe nastajajoče buržoazije in so bile eden najpomembnejših virov začetne kapitalistične akumulacije, poleg tega je mlada buržoazija sodelovala pri ropanju davkoplačevalcev in neposredno, kot davkoplačevalci. Mimogrede, izplačilo * se je v Rusiji pogosto uporabljalo.

Novo, tretje obdobje v zgodovini proračuna se začne z začetkom obdobja vojn za gospodarsko prevlado (17. stoletje). Od takrat je zunanja politika, širjenje sfere izkoriščanja vladajočih razredov, postala ena najpomembnejših nalog države. Rop davkoplačevalcev z namenom financiranja vladajočih razredov, ki ga ni vedno priročno izvajati odkrito, je bil zlahka uspešen pod gesli zunanje politike, ki je interese teh slojev prikrila z interesi nacionalne »obrambe«. Nihče ne more verjeti, da je plenilska angleška buržoazija v 17. - 18. stoletju, ki je plenila cele celine, vodila "obrambne" vojne, kljub temu pa je bilo izsiljevanje sredstev od davkoplačevalcev za te vojne lažje kot za neposredno distribucijo aristokracije in buržoazije.

Naravna posledica vojn je bila ogromna rast državnega dolga, katerega glavna naloga je v meščanski državi čim bolj osvoboditi vladajoče razrede bremena vojaških izdatkov in jih prenesti na "prihodnje generacije" obdavčljivih razredov, torej v 17. - 18. stoletju. »Javni krediti postanejo simbol vere v kapital« (Marx), stroški izposojanja pa postanejo najpomembnejši del proračunov.

Zunanja politika je bila še posebej težko breme v tistih državah, kjer so bili, tako kot v Franciji, z njo povezani stroški dodani ogromnim stroškom neposrednega financiranja parazitske aristokracije. V Franciji je bila proračunska obremenitev, ki sta jo povzročila ti dve postavki izdatkov, tako velika, da je v času Ludvika XIV »kraljestvo postalo ogromna bolnišnica za umirajoče«. »Leta 1715 je približno 1/3 prebivalstva (skoraj 6 milijonov ljudi) umrlo zaradi revščine in lakote. Poroka in razmnoževanje povsod izginjata. Kriki Francozov spominjajo na smrtni zvonec, ki se za nekaj časa ustavi, nato pa se začne znova «(I. Teng). Po razpoložljivih ocenah je bil skupni znesek javne porabe v Franciji za obdobje 1661-1683 (Colbertovo obdobje) naslednji: stroški vojn ter vzdrževanje vojske in mornarice - 1,111 milijona livrov, vzdrževanje kraljevega dvora, dokončanje palač in tajni stroški - 480 milijonov livrov in drugi stroški (vključno s subvencijami trgovskim podjetjem) - 219 milijonov. livre.

Proračun Francije za leto 1780 (B. Necker) je imel naslednjo obliko (v milijonih frankov) - izdatki: ladjedelnica - 33,7, obresti na dolg - 262,5, vojska in mornarica - 150,8; sodni, upravni in finančni aparat - 09, 3, kulturni in gospodarski dogodki (vključno s financiranjem cerkve) - 37,7 in drugi stroški - 26,0; skupaj - 610. Dohodek: neposredni davki - 242, 6, posredni - 319, 0 in drugi dohodki - 23, 4; skupaj - 585. Ta proračun ne odraža ogromnih stroškov neposrednega financiranja plemstva, ki se izvaja predvsem v obliki razdeljevanja sinekur (nepotrebnih, a drago plačanih mest) v vojski in v celotnem državnem aparatu; na primer pod Ludvikom XV je skoraj polovico vseh izdatkov za vojsko pokrivalo vzdrževanje častnikov.

V četrtem obdobju, ki je sledilo, večina evropskih držav prehaja od prejšnjega odprtega razdeljevanja državnih sredstev k bolj prikritim oblikam financiranja vladajočih razredov, ki ustrezajo duhu »demokracije«. Najbolj značilni načini »narejanja milijonarjev« na račun davkoplačevalcev v tem obdobju so: bonusi za rafinerije sladkorja in agrarje – proizvajalce alkohola, finančne transakcije pri gradnji železnic. omrežja (zakladniške garancije za železniška posojila, goljufije na račun blagajne pri odkupu zasebnih železnic ali pri prodaji državnih železnic zasebnim podjetjem) itd.

Relativna velikost državnih izdatkov za te postavke pa je daleč pod stroški prejšnjih monarhij za pokojnine in sinekuro plemstva. To relativno skromnost kapitalistične buržoazije na področju zgolj finančnega izkoriščanja prebivalstva pojasnjuje dejstvo, da ima razviti kapitalizem bolj sofisticirane metode prisvajanja presežne vrednosti (v povsem ekonomski obliki v tovarni, tovarni ali kmetijskem podjetju).); plenilske metode obdobja začetnega kopičenja, ki vodijo v propad in neposredno izumrtje plačnikov, so priznane kot preprosto nedonosne, na popolnoma enak način, kot je na primer 15-urni delovnik nedonosen za kapitaliste. Kapitalistične države 19. stoletja omejiti proračunsko nalogo predvsem na prenos največjega dela izdatkov za vzdrževanje državnega aparata in vodenje zunanjih vojn na delavske razrede; takšen premik poteka v obliki davkov na kmete, proletariat in malo meščanstvo; Ker pa lahko neposredni davki na proletariat in vsiljevanje osnovnih potrebščin (kruh, stanovanja itd.) vplivajo na višino plač in posredno vplivajo na velikost kapitalističnih dobičkov, je industrijska buržoazija sama aktivna zagovornica oprostitev neposrednih davkov na majhne dohodke (z določitvijo neobdavčljivega minimuma) in odprava posrednih.

V želji po kvalificirani delovni sili, zdravih vojakih in delovno sposobnih delavcih se je kapitalistična država od druge polovice 19. stoletja v zahodnih državah in ZDA oblikovala lokalni proračuni, ki jim je zaupano izvajanje in financiranje. kulturnih in družabnih dogodkov z davki (ljudsko šolstvo, medicina, socialno zavarovanje itd.), kar se v Rusiji ne dogaja.

Nove naloge, ki jih je prevzela meščanska država v 19. stoletju, so padle predvsem na nižje ravni državne organizacije; v zvezi s tem je v 19. stoletju ob hitri rasti proračuna v ožjem pomenu besede še hitrejši razvoj lokalnih proračunov. Stopnja decentralizacije vlade Gospodarstvo v različnih državah in v različnih obdobjih XIX stoletja je bilo izjemno različno, zato je mogoče pravilno predstavo o razvoju proračuna kot celote ustvariti le ob upoštevanju proračuna v vsaki državi, zato zaradi kratkosti člena, se ne upošteva.

V Sovjetski zvezi je mogoče določiti tri glavna obdobja pri razmejitvi državnega in lokalnih proračunov. V prvih letih revolucije so razmere napete državljanske vojne zahtevale maksimalno centralizacijo na področju uprave in gospodarstva; zato je za obdobje »vojnega komunizma« značilno tako postopno zoženje lokalnega proračuna kot povečanje pristojnosti centralnih organov pri njegovem urejanju.

Že v skladu z Ustavo RSFSR iz leta 1918 Vseruski kongres sovjetov in Vseruski centralni izvršni odbor ne samo "določata, katere vrste dohodkov in pristojbin so vključene v državni proračun in s katerimi razpolagajo lokalni sveti"., kot tudi določiti davčne meje" (80. člen), ampak tudi potrditi ocene mestnih, pokrajinskih in regijskih središč. Sredi leta 1920 je bilo z resolucijo Vseruskega centralnega izvršnega odbora (18/VI) sklenjeno, da se "odpravi delitev proračuna na državni in lokalni ter v prihodnosti vključi lokalne prihodke in odhodke v državni proračun."

V drugem obdobju se z začetkom nove ekonomske politike obnovi lokalni proračun, njegov obseg pa s postopnim prenosom na kraje izdatkov in prihodkov pridobi nezaslišano širitev ne le v carski Rusiji, ampak tudi v zahodnoevropskih državah. Hkrati je za drugo obdobje značilna diktatura deželnih središč, ki jim je bila podeljena ne le pravica do sprejemanja proračuna nižjih upravno-teritorialnih enot, temveč tudi sama razporeditev prihodkov in odhodkov med proračuni dežele., pokrajinsko mesto in nadaljnje povezave. Značilnost drugega obdobja je bila izjemna pestrost in letne spremembe obsega posameznih enot lokalnega proračuna, kar pa je bilo povsem neizogibno, saj je bilo treba odhodke in prihodke prerazporediti med lokalne enote, in ker postopek prenosa odhodkov na kraje še ni končan in prihodkov iz državnega proračuna.

S koncem tega procesa in stabilizacijo valute se začne tretje obdobje (od konca leta 1923), za katerega je značilna precejšnja stabilnost razmejitve med državnim in lokalnim proračunom, v tem obdobju pa je bila prejšnja nesistematična in pogosto nepričakovana za lokalne svete se ustavi prenos izdatkov iz središča v kraje; pravica do sprememb v razporeditvi odhodkov in dohodkov med središčem in kraji, ki bi jih prej lahko izvajal ne le CIK, ampak dejansko Ljudski komisar za finance Zveze, je dokončno dodeljena Centralni Izvršnemu odboru ZSSR in v natančno določenih mejah centralnim izvršnim odborom zveznih republik (spremembe začnejo veljati šele 4 mesece po objavi).

V zvezi s stabilizacijo celotnega proračuna prihaja do decentralizacije zakonodaje o lokalnem proračunu, ki se v okviru Vsezveznih predpisov o lokalnih financah (30/1V 1926) prenese na centralne izvršilne odbore zveznih republikah. Hkrati se v tretjem obdobju nadaljuje težnja po nadaljnjem povečevanju obsega lokalnega proračuna na račun državnega proračuna, saj v sovjetskem sistemu ni prostora za protislovja in boj med centrom in lokali. osnova proračunske razmejitve je načelo največjega približevanja državnega gospodarstva ljudem, iz središča se praviloma prenese vsekaj je mogoče prenesti brez kršitve načela organizacijske in ekonomske smotrnosti; zato je razbremenitev državnega proračuna proti lokalnemu proračunu v ZSSR izjemno široka (skoraj 50 %).

Primerjava velikosti proračuna ZSSR z velikostjo proračuna predrevolucionarne Rusije je mogoča le s pridržkom, da je taka primerjava konvencionalno in neizogibno netočna. Če sprejmemo celoten proračun leta 1913 v višini 4 milijarde rubljev in po popustu za zmanjšanje ozemlja v 3,2 milijarde rubljev, potem tej številki nasprotuje skupni (ocenjeni) skupni proračun ZSSR leta 1926. /27 pri 5, 9 milijard rubljev. (v chervontsy), to je približno 3,2 milijarde rubljev. predvojna (če se preračuna po veleprodajnem indeksu Državne planske komisije). Natančnejši preračun, deloma za veleprodajne in delno za maloprodajne indekse, bo pripeljal do zaključka, da bo v letih 1926-27 doseženih nekaj več kot 90 % predvojnega proračuna.

Proračunska politika sovjetske države je v izdatkovnem smislu usmerjena k nenehnemu izvajanju gesla "poceni ljudske vlade", ki bi morala biti vlada delavskega razreda, torej k čim večjemu zmanjševanju izdatkov za vzdrževanje upravnega aparata. V sovjetski praksi so popolnoma izključene tiste parazitske plače in razdeljevanje denarja višjim uradnikom, ki so absorbirali ogromna sredstva v predrevolucionarni dobi.

Značilnost morale starega režima je v tem pogledu nekoč dal meščanski financer, skrajno zmeren v svojih političnih pogledih, prof. Migulin v naslednjih izrazih:

- »Tuja službena potovanja uradnikov, domnevno za državne potrebe, vzdrževanje dvorišča, višje pokojnine za funkcionarje in njihove družine, razdelitev državnega premoženja favoritom, razdelitev koncesij z državnim jamstvom neuresničljivih prihodkov, razdelitev državnih naročil po trojno, proti tržnim cenam, vzdrževanje ogromnega razreda uradnikov, polovica, ki ni potrebna za nič, in tako naprej … Tega finančnega sistema ni mogoče šteti za pravilnega, v katerem država porabi 12 mln. rub, za zapore pa 16 mln. rub., nič za zavarovanje delavskega razreda, in upokojil svojim uradnikom 50 milijonov. drgni." ("Sedanjost in prihodnost ruskih financ", Harkov, 1907).

To sliko neverjetnega parazitizma in ropanja narodnega premoženja s strani carske družine in dvorišč, posestniške in birokratske aristokracije dopolnjuje karakterizacija vojaškega proračuna. - »Veliko drago plačanih šefov, ogromni štabovi in vozovi, slabi komisarji, ogromna centralna uprava, kopenski admirali, polki, prenatrpani z neborbenimi in neizurjenimi ljudmi, stare železne skrinje, ki ostanejo v mornarici, namesto ladij itd. v nedogled in, posledično raztrgana napol sestradana vojska in flota, napolnjena s kopenskimi mornarji «(prav tam).

Za predrevolucionarni proračun je bila značilna velika teža neproduktivnih izdatkov, ki so bili namenjeni podpori in krepitvi meščansko-posestniške države ter plačilu njene zunanje politike imperialističnega plenjenja in nasilja. Leta 1913 je skupni proračun izdatkov znašal 3,383 milijona rubljev. stroški za sinodo, deželno upravo in policijo, pravosodje in zapore, vojsko in mornarico so znašali - 1,174 milijona. rub., to je približno 35%, in od 424 mln. rubljev, namenjenih za plačila posojil, predvsem zunanjih, približno 50% vseh stroškov.

Proračun ZSSR, nasprotno, ima svojo posebnost visoko težo, izdatke produktivne narave. Obrambni izdatki v proračunu 1926/27 znašajo 14,1 %, upravni izdatki, od katerih je revolucija odpravila vsote, porabljene v predrevolucionarnih časih za vzdrževanje cesarskega dvora in cerkve, pa ne presegajo 3,5 %. Poleg tega zaradi odpisa carskih dolgov sovjetski proračun ni obremenjen s stroški plačevanja obresti in odplačevanja javnih dolgov.

V letih 1926–1927 so plačila državnega dolga predstavljala le 2 % celotnega proračuna izdatkov. Hkrati so bila posojila v ZSSR usmerjena izključno v financiranje nacionalnega gospodarstva, medtem ko so bila ogromne vsote, ki jih je carska vlada prejela s tujimi posojili, namenjene financiranju imperialistične politike. Zahvaljujoč ogromnemu krčenju vseh neproduktivnih stroškov so se sprostila ogromna sredstva, ki jih lahko delavska in kmečka vlada porabi za financiranje narodnega gospodarstva in druge proizvodne namene. Stroški financiranja narodnega gospodarstva, ki so v carskem proračunu znašali le nekaj deset milijonov. rubljev, v proračunu ZSSR dosegla (v letih 1926/27) več kot 900 milijonov. drgnite. - približno 18,4 % vseh stroškov. Proračunsko pomoč lokalnim proračunom je bilo v carskem proračunu dodeljenih približno 61 milijonov evrov. rub.; v sovjetskem proračunu - več kot 480 milijonov. drgnite. Z rastjo sovjetskega proračuna so se vztrajno povečevali tudi izdatki za kulturne in izobraževalne namene.

Če primerjamo carski in sovjetski proračun glede na prihodke, potem je najbolj značilna značilnost proračuna ZSSR povečanje neposredne obdavčitve, ki je v predrevolucionarnem proračunu dajala približno 7 % vseh prihodkov in približno 15,6 % v proračunu ZSSR. Sovjetsko obdobje do 1926-27. Prihodki iz narodnega gospodarstva (brez železnice) v carskem proračunu niso presegli 180 milijonov. rubljev, so v sovjetskem proračunu prihodki od nacionaliziranega gospodarstva v letih 1926-27 znašali 554 milijonov. rubljev, ali 11, 9% vseh prihodkov.

Predrevolucionarni proračun je v svoji strukturi odražal centralizirano, birokratsko naravo državne strukture cesarstva, ki je temeljila na zatiranju in zatiranju vseh narodnosti, razen prevladujoče. Sovjetski enotni proračun je bil po eni strani izraz enotnosti načrta državnega in gospodarskega razvoja vseh republik Zveze, po drugi strani pa je delovnim množicam različnih narodnosti zagotavljal najširšo možnost za neodvisnost. ustvarjalnost na vseh področjih gospodarskega in kulturnega razvoja. Neto prihodek celotnega lokalnega proračuna je v predrevolucionarnem obdobju dosegel 517 milijonov. rubljev, v letih 1926/27 pa je znašala (brez državne pomoči) 1,145 milijona. drgnite. Širitev in krepitev lokalnih proračunov je najbolj trdno zagotovilo resnične samostojnosti in ustvarjalne pobude lokalnih svetov.

Po stopnji rasti nacionalnega dohodka je ZSSR pustila daleč za sabo najvišje stopnje rasti nacionalnega dohodka, ki so se kdaj zgodile v kapitalističnih državah. Leta 1936 je bil nacionalni dohodek 4,6-krat višji od predvojne vrednosti in šestkrat višji od ravni iz leta 1917. V carski Rusiji je nacionalni dohodek rasel letno v povprečju za 2,5%.

V ZSSR se je v letih prve petletke nacionalni dohodek letno povečeval v povprečju za več kot 16 %, v štirih letih druge petletke pa za 81 %, leta 1936 pa Stahanov leto je dalo 28,5-odstotno rast nacionalnega dohodka. Ta, po hitrosti in obsegu brez primere, rast nacionalnega dohodka ZSSR je bila neposredna posledica dejstva, da je v sovjetski državi " razvoj proizvodnje ni podrejen načelu konkurence in zagotavljanja kapitalističnega dobička, temveč načelu načrtnega vodenja in sistematičnega dviga materialne in kulturne ravni delovnih ljudi. (Stalin, Vprašanja leninizma, 10. izdaja, 1937, str. 397), da "Naši ljudje ne delajo za izkoriščevalce, ne za bogatenje parazitov, ampak zase, za svoj razred, za svojo, sovjetsko družbo, kjer so na oblasti najboljši ljudje delavskega razreda." (Stalin, Govor na prvem vsezveznem srečanju stahanovcev 17. novembra 1935)

Razdelitev nacionalnega dohodka ZSSR je potekala po naslednji shemi: 1) proračunska sredstva za širitev proizvodnje; 2) prispevki v zavarovalni ali rezervni sklad; 3) odbitki za kulturne in socialne ustanove (šole, bolnišnice itd.); 4) odbitki za splošno upravljanje in obrambo; 5) odbitki za upokojence, štipendiste itd. in 6) individualno razporejeni dohodek (plača, dohodek kolektivnih kmetov itd.).

V ZSSR je znesek dohodka, ki ga dejansko porabijo delavci, večji od individualno porazdeljenega dela, saj se v socialistični družbi "vse, kar je odtegnjeno proizvajalcu kot zasebni osebi, neposredno ali posredno vrne kot članu družbe" (Marx, Kritika programa Gotha, v knjigi: Marx in Engels, Dela, letnik XV, str. 273). Približno petina nacionalnega dohodka gre za širjenje socialistične proizvodnje, štiri petine pa v potrošniški sklad. To je omogočilo reševanje vseh socialnih vprašanj v medicini, izobraževanju, pokojninah in osebnih dohodkih državljanov ter hkrati letno znižanje cen hrane in osnovnih dobrin, to so milijarde rubljev, neopazno vloženih v žep potrošnika.

V obdobju 1924-36 so kapitalske naložbe v narodno gospodarstvo znašale 180,3 milijarde rubljev. (v cenah ustreznih let), od tega je bilo v prvem petletnem načrtu vloženih 52,1 milijarde rubljev. in za 4 leta drugega petletnega načrta - 117,1 milijarde rubljev; Stopnje rasti nacionalnega dohodka ZSSR brez primere so zagotovile izjemen dvig materialnega in kulturnega življenjskega standarda delovnih ljudi. V ZSSR so dohodki delavcev neposredno sorazmerni s produktivnostjo družbenega dela. V socialistični industriji se je produktivnost dela od leta 1913 povečala za več kot 3-krat, s skrajšanjem dolžine delovnega dne pa za 4-krat.

Samo v letu 1936 se je produktivnost dela v industriji kot celoti povečala za 21 %, v težki industriji pa za 26 %. V zadnjih 7 letih od 1928 do 1935. v največjih kapitalističnih državah je proizvodnja na delavca ostala približno stabilna. V ZSSR je v tem obdobju prišlo do velikega povečanja produktivnosti dela v vseh sektorjih brez izjeme. Ustrezno se je povečala blaginja delovnih ljudi ZSSR. Že leta 1931 je bila v ZSSR odpravljena brezposelnost. Število delavcev in zaposlenih v celotnem nacionalnem gospodarstvu se je povečalo z 11,6 milijona. leta 1928 do 25,8 milijona ljudi. leta 1936 so njihovi plačni skladi narasli s 3,8 milijarde rubljev. v letih 1924/25 na 71,6 milijarde rubljev. Povprečna letna plača se je v istem obdobju povečala s 450 rubljev. do 2.776 rubljev, plača industrijskega delavca pa se je samo za obdobje 1929-1936 povečala za 2,9-krat.

Dohodki kolektivnih kmetov rastejo iz leta v leto. Večmilijardni izdatki države in sindikatov za kulturne in vsakdanje storitve za delavce so se večkrat povečali. Samo leta 1936 so ti izdatki dosegli 15,5 milijarde rubljev oziroma 601 rubljev. za enega delavca in uslužbenca. V letih 1929–1930 so izdatki za proračun socialnega zavarovanja (za dajatve, pokojnine, domove za počitek, sanatorije, letovišča, za zdravstveno oskrbo zavarovancev in njihovih otrok, za gradnjo delavskih stanovanj) znašali več kot 36,5 milijarde rubljev. Od 27 / VI 1930 do 1 / X 1933 matere velikih družin v obliki drž. dajatve (na podlagi vladnega odloka o prepovedi splava, povečanju materialne pomoči porodnicam, vzpostavitvi državne pomoči materam z veliko otroki) je bilo po podatkih Ljudskega komisariata za finance ZSSR plačanih 1.834.700 rubljev. Samo v socialistični državi delavcev in kmetov je mogoče doseči resnično rast bogastva ljudi, povečanje blaginje delovnih ljudi.

V naslovu, v tabeli, vse postavke prihodkov in odhodkov proračuna ZSSR za 1924 - 1927. vsa nadaljnja leta, do vojne 1941, se niso spreminjale, razen številk, ki so imele eno tendenco - povečanje izdatkov tako za razvoj kot za socialne programe. Za povojno obdobje je značilno zmanjšanje lokalnih proračunov v republikah, ki so jih prizadele sovražnosti, hkrati pa so državni stroški za obnovo posledic vojne padli na celotno prebivalstvo države.

Po Stalinovi smrti, s prihodom poveljniško-upravne samovolje CPSU, je bil celoten prihodkovni del proračunov skoncentriran v osrednjem aparatu, ki je z dovoljenjem "gospodarja" odločal o usodi regij. Leta 1964 je slavni madžarski revolucionarni vodja Kominterne, pozneje pa ustanovitelj Inštituta za svetovno gospodarstvo in mednarodne odnose (IMEMO) Akademije znanosti ZSSR, akademik E. S. Varga je v svojih samomorilskih zapiskih postavil vprašanje:

- »In kakšni so resnični dohodki tistih, ki sodijo v vrh birokracije, v vladajoči sloj v državi? Ali bolje rečeno, koliko si država plača mesečno? Tega nihče ne ve! Toda vsi vedo, da so v bližini Moskve dače - seveda državne; z njimi je vedno 10-20 varnostnikov, poleg tega še vrtnarji, kuharice, sobarice, specialni zdravniki in medicinske sestre, šoferji itd. - skupaj do 40-50 služabnikov. Vse to plača država. Poleg tega je seveda mestno stanovanje z ustreznim vzdrževanjem in še vsaj ena poletna hiša na jugu.

Imajo osebne posebne vlake, osebna letala, tako s kuhinjo kot kuharji, osebne jahte, seveda, veliko avtomobilov in šoferjev, ki dan in noč služijo njim in njihovim družinam. Brezplačno prejmejo ali vsaj prej (kot je zdaj, ne vem) prejmejo vso hrano in drugo potrošniško blago. Kaj vse to stane državo? tega ne poznam! Vem pa, da za zagotovitev takšnega življenjskega standarda v Ameriki moraš biti multimilijonar! Samo plačilo vsaj 100 oseb osebnih storitev je 30-40 tisoč dolarjev. Skupaj z drugimi stroški je to znašalo več kot pol milijona dolarjev na leto «!

Če je bilo v času življenja in dela I. Stalina vedno akutno vprašanje zmanjševanja vodstvenega osebja in zniževanja upravnih stroškov, se je od sredine petdesetih let prejšnjega stoletja pojavil naval prostih mest za nomenklaturo. Vodstveni kader se je desetkrat povečal. ZSSR se je iz "diktature proletariata" spremenila v poveljniško-administrativni sistem. Nekoč je sam Kautsky zapisal: "Po drugi strani je res, da je parlamentarizem meščansko sredstvo dominacije, ki vse poslance, tudi protimeščanske, iz služabnikov ljudstva spremeni v njihove gospodarje, a hkrati v služabnike buržoazije." …

In imel je prav.

Opomba:

• SINEKURA (lat. Sino cura - brez skrbi), v srednjem veku cerkvena služba, ki je prinašala dohodek, a ni bila povezana z opravljanjem kakršnih koli dolžnosti ali vsaj bivanjem v kraju službe. V sodobni rabi pomeni sinecure fiktiven, a donosen položaj. Sodobna sinekura ima precej prefinjene oblike, privatizacijo objektov, domnevno na javne stroške in zaupane, razpis za javna naročila in še marsikaj.

** Odkup - sistem pobiranja davkov, ki je obsegal dejstvo, da je tako imenovani davčni kmet, ki je plačal določen znesek v blagajno, od državnih organov prejel pravico do pobiranja davka od prebivalstva v svojo korist. Odkupnina je bila v moskovski državi v 16.-17. in prvi polovici 18. stoletja široko uporabljena, zlasti za pobiranje davka na pijačo - posredne obdavčitve močnih pijač, predvsem vodke in medu. Na milost in nemilost so bile tudi carine, dohodki od ribištva itd. Sredi 16. stoletja je bila prodaja vodke razglašena za državni monopol. V mestih in vaseh so odpirali pitne hiše. Bili so v državni upravi, ki so jo izvajali »zvesti« ljudje – izvoljeni gostilničarji in poljubljanje ljudi. Kmetovali so tudi pobiranje davka na pijačo. Z odpravo notranjih carin (1753) je bil glavni predmet Otkupa davek na pijačo. Manifest 1 / VIII iz leta 1765 je v celoti ukinil "pravilni" sistem. Od leta 1767 je bila povsod, razen v Sibiriji, uvedena Otkupa za pijačo. Državne krčme, kružečna dvorišča itd. so dajali davkom kmetom v uporabo brezplačno, obljubljeno je bilo »kraljevsko pokroviteljstvo«; prejeli so številne privilegije in pravico čuvati stražo za boj proti namigovanju; državni grb je bil nameščen nad vrati pitne hiše.

Do leta 1811 so se odkupnine postopoma razširile na Sibirijo. V blagajno so prinesli veliko prihodkov. Davčni kmetje, ki so spajkali in uničevali prebivalstvo, so si nabrali ogromna bogastva. Propad kmetov s strani davkov je kmalu dobil zaskrbljujoče razsežnosti. Odkup je povzročil protest lastnikov zemljišč in oddelka za apanaže. Manifest 2 / IV iz 1817Izplačila so bila ukinjena v vseh "velikih ruskih provincah", razen v Sibiriji. Uvedena je bila državna prodaja petje. Zaradi dviga cen vina je to kmalu povzročilo razvoj gostilništva, zmanjšanje državne prodaje vina in znižanje državnih prihodkov. Zaradi zmanjšanja destilacije se je zmanjšala prodaja posestnikovega žita. Zakon 14 / VII iz 1820 je bil obnovljen v celotni "Veliki Rusiji", leta 1843 - uveden na severu. Kavkaz, leta 1850 - v Zakavkazju. V 16 provincah Ukrajine, Belorusije, Litve in baltske regije, kjer je bila posestniška destilacija zelo razvita, so sistem odkupnine uporabljali le v mestih, krajih in vladnih vaseh, medtem ko je bila prosta prodaja petja ohranjena na posestvih posestnikov. Leta 1859 so pitni prihodki državne blagajne znašali 46 % vseh državnih prihodkov. V poznih 50. letih. med kmeti, ki so jih propadli davki kmetje, se je začelo močno gibanje v prid abstinence od vina. Leta 1859 se je močno razširil na območju Volge in marsikje dobil nasilne oblike, ki so ga spremljali uničenje pitnih hiš, spopadi s policijo in vojaki. Zakon 26 / X 1860 je odpravil sistem zakupov iz leta 1863 povsod po Rusiji in ga na podlagi Uredbe o davku na pijačo 4 / VII 1861 nadomestil s trošarinskim sistemom.

Osvetljeno:

Drugi petletni načrt za razvoj narodnega gospodarstva ZSSR (1933 - 1937), ki ga je objavil Državni načrtovalni odbor ZSSR, Moskva, 1934;