Računska zbornica je revizijo Skolkovo razvrstila

2024 Avtor: Seth Attwood | [email protected]. Nazadnje spremenjeno: 2023-12-16 16:16

Tristranski sporazum med Fundacijo Skolkovo, Tehnološkim inštitutom Massachusettsa (MIT) in avtonomno neprofitno organizacijo Skolkovo Institute of Science and Technology (SINT, Skoltech) je bil sklenjen v nasprotju z rusko zakonodajo. Do teh ugotovitev so prišli revizorji računske zbornice, ki so lani jeseni preverjali delovanje fundacije Skolkovo. Poleg tega je vlada namesto financiranja domačega inovacijskega grozda naročila dodelitev 1,6 milijarde rubljev nepovratnih sredstev Tehnološkemu inštitutu v Massachusettsu. Po poročanju Izvestije je veliko število ugotovljenih kršitev v dejavnostih Skolkovo privedlo do tega, da je računovodski odbor razvrstil te preglede revizorjev.

Februarja letos je bilo na spletni strani Računske zbornice objavljeno kratko sporočilo o reviziji, ki so jo izvedli revizorji porabe sredstev zveznega proračuna za ustvarjanje in zagotavljanje delovanja inovacijskega centra Skolkovo. Nato so revizorji ugotovili, da je bilo za Skolkovo iz proračuna porabljenih 31,6 milijarde rubljev. Revizija je pokazala, da pri subvencijah za inovativna mesta ni posebnih ciljnih kazalnikov glede na čas njihovega izvajanja. "To ustvarja tveganja zanesljivosti pri ocenjevanju učinkovitosti njihove uporabe," ugotavljajo v skupnem podjetju, drugih komentarjev niso objavili.

Kot poroča Izvestia, je bilo revizorjevo poročilo označeno kot "skrivno" zaradi ugotovljenih kršitev pri financiranju Skolkova.

- Poročilo revizorjev za Skolkovo je bilo tajno in ni prišlo v javni dostop, - je povedal vir v računski zbornici. Po njegovih besedah so bili revizorji pod pritiskom: "Vlada je pritiskala na skupno podjetje in storila vse, da poročilo ni bilo objavljeno in da ni postalo znano, da proračunski denar, namenjen Skolkovu, gre v ZDA v obliki nepovratnih sredstev Massachusetts Institute." Uradniki iz skupnega podjetja so za Izvestije potrdili, da je poročilo o tem inšpekcijskem pregledu označeno kot "tajno".

Izvestiji je uspelo priti do celotnega poročila inšpekcije Skolkovo, vključno s "skrivnim" delom. Po mnenju revizorjev je v skladu s pogoji sporazuma, sklenjenega septembra 2010 med Skolkovo in MIT, ameriška stran prevzela odgovornost, da razvije koncept mednarodnega raziskovalnega inštituta in ustvari ustrezen "načrt", ruska stran pa se je zavezala. za nadomestilo stroškov MIT. Kot rezultat tega je po mnenju revizorjev MIT za to delo prejel 7,5 milijona dolarjev. Od tega zneska je več kot 5,5 milijona dolarjev poplačilo stroškov ameriških partnerjev, 2 milijona dolarjev pa je plačilo MIT. "V prvotni različici pogodbe je šlo za približno 2,5 milijona dolarjev, ki naj bi jih prejel MIT, nato pa so znesek potrojili z dodatnim sporazumom, sklenjenim marca 2011," so v poročilu zapisali v skupnem podjetju.

"Možnost nadzora nad izdatki ameriške institucije je bila tako rekoč izključena," pravijo revizorji.

Oktobra 2011 je bil sklenjen nov sporazum med MIT, Skolkovo in SINT, kjer so se že pojavljali drugi zneski, a nadzor nad izdatki ameriške strani še vedno ni bil določen.

V skladu s tem sporazumom mora ruski sklad ameriški strani zagotoviti financiranje v višini 302,5 milijona dolarjev - neposredno ali prek tretjih oseb. Večina zneska, 152 milijonov dolarjev, naj bi šlo za povečanje zmogljivosti MIT, in le 150,5 milijona dolarjev - za ustanovitev Inštituta za znanost in tehnologijo Skolkovo. Hkrati je imel MIT pravico, da prvi del zneska, ki je šel v obliki nepovratne podpore, uporabi po lastni presoji - tudi za namene, ki niso povezani s sodelovanjem s Skolkovo. Drugi del zneska mora MIT nakazati tudi kot nepovratna sredstva. Po mnenju revizorjev ruska stran niti ni zahtevala finančne udeležbe MIT pri projektu. Ali je bilo dodeljenih celotnih 300 milijonov dolarjev, revizorji v poročilu niso navedli.

Skupni znesek sredstev, dodeljenih Skolkovu, ki bi lahko sčasoma šel za financiranje ameriške znanosti, se po njihovih podatkih lahko močno poveča. Kot je navedeno v tajnem poročilu, je ruski predsednik Dmitrij Medvedjev leta 2011 ministrstvu za finance naročil, naj Skolkovu zagotovi sredstva v višini do 9 milijard rubljev v obdobju 2011–2013. In dodatni sporazum iz oktobra 2011 med ministrstvom za finance in Skolkovo je predvideval dodelitev MIT "v okviru skupnih dejavnosti" 1,6 milijarde rubljev.

Poleg tega so predstavniki računske zbornice ugotovili, da je tristranski sporazum (med MIT, Skolkovo in SINT), ki ga je odobril Dmitrij Medvedjev (takratni predsednik države), v nasprotju z rusko zakonodajo. "Pogodba je bila sklenjena samo v angleščini, v skladu pa ni bilo prevoda tega dokumenta, kar je v nasprotju z normami ruskega prava," so ugotovili revizorji.

Predstavnike računske zbornice je skrbela tudi možnost nenadzorovane porabe dodeljenih sredstev s strani ameriške strani.

Samo Skolkovo je povedalo, da poročilo o kontrolnem dogodku, ki ga je odobril upravni odbor računske zbornice, ne vsebuje nobenih vprašanj o trenutnem dogovoru o ustanovitvi Skoltecha.

- Ta dokument ne dvomi o skladnosti sporazuma z MIT z rusko zakonodajo. Kar zadeva čas in delovanje same naše univerze, se projekt izvaja strogo v okviru odobrenega načrta, «je za Izvestije povedal podpredsednik Fundacije Skolkovo Aleksander Černov. MIT se na zahtevo Izvestije ni odzval.

Hkrati je Aleksej Sitnikov, podpredsednik za upravljanje in razvoj Inštituta za znanost in tehnologijo Skolkovo, potrdil, da je bil sporazum med Skolkovo in MIT podpisan v angleščini, vendar se ni strinjal z revizorji, da je to v nasprotju z rusko zakonodajo..

»Pogodba obstaja, res je. Podpisano je v angleščini med Skoltechom, MIT in Fundacijo Skolkovo. Obstaja overjen prevod dokumenta, vendar je angleščina glavni jezik pogodbe. Če pride do neskladja med rusko in angleško različico, je v našem dogovoru glavni jezik angleščina. To ni v nasprotju z rusko zakonodajo. Sitnikov je opozoril, da nihče od udeležencev tristranskega sporazuma ni komentiral vprašanj v zvezi z višino pogodbe in morebitnimi plačili, saj so ti podatki zaupni.

- Lahko samo rečem, da sporazum ni pogodba o dodelitvi sredstev in pogodba o opravljanju plačanih storitev, saj je MIT nevladna organizacija in ne more zagotavljati komercialnih storitev. To je sporazum o sodelovanju, ki opisuje skupna prizadevanja za izgradnjo Skoltecha. Ameriški inštitut nam nudi pomoč na številnih področjih, ki so jasno navedena v dokumentu, zanj pa obstaja dogovorjen obrazec za poročanje, ki ga zagotavlja MIT, - pojasnjuje Sitnikov.

Po mnenju strokovnjakov lahko trditve oddelka za nadzor resno zapletejo partnerstvo ruskega inovacijskega mesta tako z MIT kot z drugimi tujimi znanstvenimi centri, pa tudi za interesne organe pregona, ki lahko začnejo preverjati izvajanje sporazuma in vse okoliščine njegovega pojava.

"Odredbe računske zbornice v okviru njenih pooblastil so zavezujoče, vendar je v tej situaciji glavna stvar, ali so dejavnosti Skolkova povzročile škodo državi ali ne," pravi odvetnik Viktor Naumov.

Vladislav Isaev, analitik investicijskega holdinga Finam, ugotavlja, da bo sporazum, ne glede na to, ali je škodoval ruski strani ali ne, z vidika ameriškega političnega establišmenta videti kot "umazan posel". In po njegovih besedah se lahko vsak trenutek poruši. V tem primeru bo Skolkovo izgubilo ves denar, prenesen Američanom.

- MIT je privolil v ta posel zaradi težke finančne situacije. Skolkovo je dalo nekakšno "podkupnino", da je v zameno dobilo tehnološko partnerstvo, pravi analitik.

Po mnenju strokovnjakov so takšna plačila ameriškim znanstvenikom, ki jih je izvedla uprava Skolkova, nesmiselna, saj nihče v ZDA ali Evropi ne želi prispevati k ruskemu znanstvenemu in tehnološkemu napredku.

Februarja 2013 je postalo znano, da Preiskovalni odbor Rusije (TFR) izvaja preiskavo zaradi suma zlorabe sredstev v inovacijskem centru Skolkovo. Po mnenju preiskovalcev je bilo 3,5 milijarde proračunskih rubljev, namenjenih razvoju znanstvenega mesta, namesto da bi jih porabili za predvideni namen, dolgo časa hranili na računih Metcombank, katerih končni upravičenec je Viktor Vekselberg, predsednik Fundacija Skolkovo. Predstavniki TFR sumijo, da je banka dala denar v obtok, zaradi česar so zainteresirani pridobili nezakonit dobiček.