Kako Washingtonski konsenz vlada Rusiji?

2024 Avtor: Seth Attwood | [email protected]. Nazadnje spremenjeno: 2023-12-16 16:16

Besedno zvezo "Washington Consensus" pogosto uporabljajo politiki, se nenehno srečuje v medijih in je omenjena v učbenikih iz ekonomije in financ. Letos mineva trideset let od uradnega rojstva Washingtonskega konsenza (VC). In zdaj že sedemindvajset let vodi Rusijo.

Pot do "konsenza"

Kakšna stvar je to?

Kot poročajo referenčne knjige in učbeniki, Washington Consensus (VC) razumemo kot določen niz priporočil MDS na področju makroekonomske in finančne politike, naslovljenih na tiste države, s katerimi sodeluje (zagotavlja posojila in posojila, tehnično pomoč, svetuje). Danes je 189 držav članic MDS. Približno 90 % jih pripada državam v razvoju in državam z gospodarstvom v tranziciji. Ta priporočila so namenjena njim.

IMF je bil ustanovljen s sklepom Mednarodne monetarne in finančne konference v Bretton Woodsu leta 1944. Povojni monetarni in finančni sistem je temeljil na načelu stabilnosti (pravzaprav fiksnosti) menjalnih tečajev denarnih enot držav članic. To je veljalo za najpomembnejši pogoj za oživitev povojnega gospodarstva in svetovne trgovine. Prva tri desetletja se je sklad ukvarjal z dajanjem posojil za izravnavo plačilnih bilanc držav članic in s tem ohranjanje stabilnosti deviznih tečajev.

V 70. letih prejšnjega stoletja se je sistem Bretton Woods zrušil in ga je nadomestil jamajški sistem, ki je omogočil prehod na prosto spremenljive menjalne tečaje. V tej situaciji se je sklad s svojimi posojili za izravnavo stanja izkazal za nepotrebnega, govorile so se celo, da bi lahko »trgovino« zaprli. Vendar je sklad preživel zahvaljujoč prizadevanjem glavnega delničarja MDS - ZDA, medtem ko je bila dejavnost sklada temeljna reforma. Druga polovica sedemdesetih let prejšnjega stoletja je bila čas aktivnega kreditiranja ameriških bank iz različnih držav sveta na račun naftnih dolarjev, ki so se prilivali na njihove račune (predvsem iz Savdske Arabije in drugih držav Bližnjega vzhoda). Najbolj aktivno kreditirane države so bile Latinske Amerike in to po spremenljivi obrestni meri. Toda v zgodnjih osemdesetih letih se je ključna obrestna mera ameriške centralne banke močno povečala: kreditnega razcveta je bilo konec in začela se je dolžniška kriza. Še posebej so trpele vse iste države Latinske Amerike.

In potem je na sceno kot "rešitelj" prišel IMF. Državam na robu neplačila je začel zagotavljati kreditno pomoč po razmeroma zmernih obrestnih merah - vendar pod pogojem, da države izvajajo korenite gospodarske reforme. Sklad si je začel prizadevati za popolno gospodarsko liberalizacijo od držav. To je bilo nujno, da so države pritegnile v proces gospodarske in finančne globalizacije. In globalizacija je, kot je pojasnil Zbigniew Brzezinski, proces spodbujanja ameriških interesov v svetu. Tako je sklad začel služiti interesom multinacionalnih družb in bank, zlasti tistih, ki so povezane s sistemom zveznih rezerv ZDA (jaz jim pravim »lastniki denarja«).

Medvedje storitve v stilu Washingtona

In leta 1989 se je pojavilo delo angleškega ekonomista Johna Williamsona (John Williamson) pod naslovom "Prestrukturiranje Latinske Amerike: kaj se je zgodilo?" (Latinskoameriška prilagoditev: Koliko se je zgodilo?). Avtor knjige je sodelavec zasebnega inštituta za mednarodno ekonomijo, imenovanega tudi Petersonov inštitut, s sedežem v Washingtonu. Williamsonovo delo analizira niz priporočil, ki jih je fundacija predlagala Latinski Ameriki v osemdesetih letih in so bila izvedena. Izkušnje fundacije so strnili in razvrstili po policah. Očitno je bilo delo napisano po naročilu MDS, saj je sklad pri svojem praktičnem delu s katero koli državo (ne samo z Latinsko Ameriko) začel voditi niz priporočil iz študije Williamson.

Začeli so jih imenovati "Washington Consensus", saj so bila priporočila dogovorjena v ministrstvu za finance ZDA in so bila namenjena MDS in Svetovni banki, pisarne vseh treh organizacij pa se nahajajo v mestu Washington.

John Perkins je zelo prepričljivo in podrobno pisal o priporočilih sklada, ki jih vsiljuje državam v razvoju, v svoji senzacionalni knjigi Confessions of an Economic Murderer. V knjigi pripoveduje o lastnih izkušnjah kot svetovalec MDS in Svetovne banke.

O tem, kako ti "recepti" delujejo v državah prejemnicah posojil sklada, je bilo napisanih na desetine knjig, opravljene so bile temeljne raziskave za oceno rezultatov "pomoči". Primer je študija Heritage Foundation Američanov Briana Johnsona in Bretta Schaeferja: pett Schaefer in pyan Johnson. Reforma MDS? Nastavitev rekorda naravnost. Delo zajema delovanje fundacije od leta 1965 do 1995. V tem obdobju je MDS pomagal 89 državam. Do zaključka študije (1997) jih je 48 ostalo v približno enakem gospodarskem in socialnem položaju kot pred dajanjem posojil MDS, v 32 pa se je stanje poslabšalo. Na splošno so avtorji dejavnosti fundacije ocenili kot destruktivne. Upoštevati je treba, da študija zajema panoramo treh desetletij, destruktivnost dejavnosti pa se je močno povečala od zgodnjih 80. let, ko je fundacija začela slediti navodilom za "ekonomske morilce".

Ekonomski umori, ki jih izvaja fundacija, so prefinjene narave. Fundacija, strogo gledano, se ne ubije. Svojega klienta pripravlja na samomor, ta priprava pa se izvaja na podlagi navedenega navodila. Vsa dejanja, vključno z nalaganjem vrvi okoli vratu, izvaja stranka sama. Formalno sklad nima s tem nič. IMF preprosto navaja, da se je zgodil še en samomor.

Konsenzne zapovedi

Antiglobalisti imenujejo VK »simbol vere« globalistov in privržencev ekonomskega liberalizma. Washingtonsko soglasje se že tri desetletja ni spremenilo. Vsebuje deset nepremagljivih točk. Lahko jih imenujemo deset zapovedi ali navodila za gospodarske morilce. Tukaj je kratka različica teh zapovedi.

1. Ohranjanje fiskalne discipline (minimalni proračunski primanjkljaj)
2. Liberalizacija finančnih trgov za ohranitev realne obrestne mere za posojila na nizki, a še vedno pozitivni ravni
3. Prosti menjalni tečaj nacionalne valute
4. Liberalizacija zunanje trgovine (predvsem zaradi znižanja stopenj uvoznih dajatev)
5. Odprava omejitev za neposredne tuje naložbe
6. Privatizacija državnih podjetij in državne lastnine
7. Deregulacija gospodarstva
8. Varstvo lastninskih pravic
9. Znižanje mejnih davčnih stopenj
10. Prednost zdravstvenega varstva, izobraževanja in infrastrukture med državnimi izdatki.

Nekatere zapovedi so na prvi pogled videti precej "civilizirane". Na primer, priimek. Je slabo, da imata zdravje in šolstvo visoko prioriteto v proračunu? Toda dejstvo je, da prva zapoved zahteva močno zmanjšanje proračuna kot celote. Zato bo morala država, ki se je strinjala s pogoji VC, absolutno zmanjšati proračunsko porabo za zdravstvo in izobraževanje.

Poleg tega je treba upoštevati, da ima vsaka zapoved VK podrobne razlage, ki vam omogočajo, da v celoti razumete njeno bistvo. Tako razlaga desete zapovedi določa, da so obvezni le stroški za osnovnošolsko izobraževanje in nujno medicinsko pomoč. Ostalo je sekundarno.

Toda infrastruktura se res vidi kot prednostna postavka proračunskih izdatkov. Domačini morajo graditi železnice in avtoceste, daljnovode, ustvarjati logistične objekte, graditi morska in zračna pristanišča in še marsikaj. A vse to ni zaradi lokalnega prebivalstva, temveč zato, da bi transnacionalne korporacije prišle v dano državo in začele njeno učinkovito izkoriščanje.

Konsenz v Rusiji

Aja, tema VK je neposredno povezana z našo državo. Konec koncev je Ruska federacija leta 1992 postala članica Mednarodnega denarnega sklada. Rusija je takoj začela zahtevati posojila iz sklada. Seveda - v zameno za "reforme", ki jih je morala naša država izvesti v skladu z zapovedmi VC.

No, v devetdesetih letih je Rusija prejela več posojil v skupni vrednosti 22 milijard dolarjev. Toda stroški teh posojil so bili previsoki in še vedno plačujemo. Ne, vse formalne obveznosti po kreditnih pogodbah iz 90. let so že poplačane. Toda Rusija se je zaradi izpolnjevanja zahtev VK spremenila v polkolonijo. V devetdesetih letih so bili ustvarjeni mehanizmi za permanentni rop države s strani nadnacionalnih korporacij in drugih organizacij, ki so blizu »lastnikom denarja«. In ti mehanizmi še naprej delujejo.

Seveda je bil najhujši udarec našemu gospodarstvu posledica izpolnjevanja zapovedi številka 6 (privatizacija državnih podjetij in državnega premoženja). Danes se le malokdo spomni, kako je sklad v težkih letih za državo zvijal roke Rusiji in zahteval takojšnjo korporatizacijo in privatizacijo na tisoče velikanskih državnih podjetij, ki so jih več desetletij ustvarjali naši očetje in dedki. Na stotine svetovalcev (tudi uradnikov Cie) je odhitelo v Rusijo na pomoč skladu, ki so se nahajali v pisarnah Odbora za državno premoženje, ki ga je vodil varovanec sklada, gospod Chubais. Pravzaprav je šlo za napad na rusko gospodarstvo pod krinko Mednarodnega denarnega sklada.

Privatizacija je potekala, skupna tržna vrednost premoženja nekdanjih državnih podjetij pa se zdaj meri v bilijonih dolarjev. Poleg tega je pomemben del tega premoženja danes neposredno ali posredno pod nadzorom tujcev, vključno s podjetji in bankami, ki so blizu »lastnikom denarja«. Vzemite na primer Sberbank. V sovjetskih časih so bile to hranilnice, ki so bile del ministrstva za finance. Danes je več kot tretjina Sberbank v lasti ameriških delničarjev in očitno za številnimi nominalnimi ameriškimi delničarji stoji glavni delničar in upravičenec - JPMorgan Chase Bank. Tako se je Rusija v zameno za 22 milijard dolarjev, ki jih je prejela ne kar tako, ampak kot dolg z obrestmi, strinjala, da bo odprla dostop do državnih sredstev za tuje vlagatelje, katerih vrednost se meri v bilijonih dolarjev.

In da tuji vlagatelji v Rusiji ne bi imeli težav pri pridobivanju najbolj okusnih "kosov" ruskega gospodarstva (premoženja), je MDS že v 90. letih prejšnjega stoletja prisilil ruske oblasti, da odpravijo vse ekonomske in administrativne ovire za nerezidente. Konec koncev je to peta zapoved VK (odprava omejitev neposrednih tujih naložb).

V 21. stoletju Rusija ni nikoli uporabljala posojil Sklada, vse obveznosti iz posojil MDS pa so bile poplačane že v 2000-ih. Toda fundacija je redno pošiljala svoje misije v Moskvo in Moskva je te misije sprejela in vestno izpolnjevala vsa priporočila misij fundacije - prostovoljno, nezainteresirano, ne da bi zahtevala ničesar v zameno.

Četrta zapoved je na primer liberalizacija zunanje trgovine, vključno z znižanjem stopenj uvoznih dajatev. Da, ta zapoved je bila delno izpolnjena v prvih letih obstoja Ruske federacije. Najprej je prišlo do popolne zavrnitve državnega monopola zunanje trgovine, ki je obstajal v ZSSR. Toda to ni bilo dovolj. Popolna izpolnitev četrte zapovedi se je zgodila šele leta 2012, ko so Rusijo za ušesa vlekli v Svetovno trgovinsko organizacijo. Šele 8. maja lani je predsednik V. Putin v govoru pred Zvezno skupščino priznal, da smo bili naivni pri odločitvi za vstop v STO. No, če je napaka prepoznana, jo je treba popraviti. Toda do zdaj ni bilo nobenih namigov ruskega predsednika, da bi izstopil iz STO.

Izpolnjena je bila tudi tretja zapoved (prosti tečaj nacionalne valute), kar se je zgodilo še pozneje kot odločitev o vstopu Rusije v STO. Ruski rubelj je bil leta 2014 poslan v "prosto plavanje".

"Blizu katastrofe"

Že nekaj let se proti Rusiji vodi odprta trgovinsko-gospodarska vojna, v kateri sklad posredno sodeluje na strani Washingtona (glavnega delničarja MDS). Kako? Rusija je decembra 2013 Ukrajini zagotovila državno posojilo v višini 3 milijarde dolarjev. Decembra 2016 naj bi prišlo do popolnega odplačila posojila s strani ukrajinske strani, vendar ga Ukrajina, ki ga je spodbudil Washington, ni zavrnila. V skladu s pravili sklada to pomeni suvereno neplačilo Ukrajine, vendar se je sklad pretvarjal, da se ni nič zgodilo, in je v nasprotju z lastno listino nadaljeval s posojanjem Ukrajini.

Toda zakaj smo si zatiskali oči pred tem nesramnim ravnanjem sklada in še naprej sprejemali misije MDS, poslušali njihova priporočila? Na to je opozoril Mihail Delyagin: "To je večni recept MDS - pojdi v dolžniško suženjstvo in umri. To smo šli skozi to v 90. letih … Dejstvo, da nas IMF spet začne učiti o življenju, je seveda blizu katastrofe."

Ključno mesto v poročilu sklada o rezultatih lanske misije sklada v Rusiji je zasedlo vprašanje pokojninske reforme. Presenetljivo so vsi parametri reforme, ki jih je predlagala vlada in podprla Združena Rusija, natančno sovpadali s poročilom sklada o Rusiji. Izkazalo se je, da Rusijo nadzira Mednarodni denarni sklad, vlada pa svoje odločitve le izraža. In to upravljanje, tako kot v devetdesetih letih, se izvaja v skladu z Washingtonskim soglasjem.