Nov svetovni red bo prišel po COVID-19

2024 Avtor: Seth Attwood | [email protected]. Nazadnje spremenjeno: 2023-12-16 16:16

Redko, ko se vzpostavljeni svetovni red bistveno spremeni: Rim ni bil zgrajen v enem dnevu in svet, ki ga je oblikoval - Pax Romana - je obstajal stoletja. Svetovna ureditev, ki je nastala kot posledica Dunajskega kongresa leta 1815, je postala preteklost šele z izbruhom prve svetovne vojne. Zgodi pa se tudi, da se zaupanje v stari red poruši, človeštvo pa ostane v vakuumu.

V tem času se rojevajo novi svetovni red - pojavljajo se nove norme, pogodbe in institucije, ki določajo, kako države sodelujejo med seboj in kako ljudje komunicirajo s svetom, piše nekdanji uradnik ameriškega zunanjega ministrstva Edward Fishman v članku, objavljenem 3. Politico.

Pandemija koronavirusa, ki je zmotila normalen potek svetovnih procesov na način, ki se ni zgodil od druge svetovne vojne, je postala ravno tak trenutek. Svetovna ureditev po letu 1945 ne deluje več. Če ne bi bilo tako, bi pričakovali vsaj poskus enotnega odgovora na izziv pandemije, ki ne pozna meja. Pa vendar so se ZN sami umaknili, WHO je postal predmet "političnega nogometa", meje so bile zaprte ne le med posameznimi državami, ampak tudi med članicami Evropske unije. Sodelovanje, ki se je gradilo desetletja, je zdaj preteklost.

Če je komu všeč ali ne, bo po koncu pandemije nastala nova svetovna ureditev in ZDA morajo narediti vse, da bo takšen svetovni red prilagojen izzivom prihajajoče dobe. O možnosti prehoda iz starega svetovnega reda v novo je bilo govora že prej, tudi s sodelovanjem avtorja. V okviru tovrstnih razprav so bili obravnavani zgodovinski primeri spreminjanja svetovnih ureditev in možne reforme. Po Fishmanu je bila krhkost sedanje globalne strukture prepoznana že prej, potem pa so mnogi razumeli moč vztrajnosti: dokler ne pride izreden trenutek, svetovni voditelji verjetno ne bodo pripravljeni ustvariti novega svetovnega reda.

In zdaj je napočil tak trenutek, tako da imajo ZDA priložnost zgraditi nov svetovni red, ki bo, če bo izveden pravilno, ustrezen izzivom časa – podnebnim spremembam, kibernetskim grožnjam in pandemijam – in bo tudi omogočal širše razširjati sadove globalizacije in tehnološkega napredka. V zvezi s tem je izjemno pomembno upoštevati napake in uspehe, ki so spremljali ustvarjanje svetovnega reda po prvi in drugi svetovni vojni.

Tako je v prvem primeru svetovni red, ki se je pojavil leta 1919, zaznamovala velika depresija, nastanek totalitarnih režimov in na koncu konfrontacija, še bolj uničujoča kot prva svetovna vojna. V drugem primeru, po drugi svetovni vojni, je vzpostavljena svetovna ureditev zagotovila več kot sedem desetletij miru in blaginje, v katerih je število nasilnih smrti močno upadlo, svetovni BDP pa se je povečal vsaj 80-krat. Da bi se Washington izognil napakam, ki so bile storjene po prvi svetovni vojni, in ponovil uspehe svetovne ureditve po letu 1945, je treba upoštevati tri dejavnike.

Prvič, ZDA morajo vnaprej, torej dokler se kriza, ki jo je povzročila pandemija, ne konča, začrtati značilnosti novega svetovnega reda. Tako, ko je ameriški predsednik Woodrow Wilson januarja 1919, dva meseca po koncu vojne, prispel na pariško mirovno konferenco, še ni bilo dogovorjeno o nobenem od načel povojnega reda. Zaradi tega so zavezniki zasledovali nasprotujoče si cilje, zato sklenjena pogodba ni mogla rešiti problemov prihodnjega sveta.

Nasprotno, predsednik Franklin Roosevelt je začel načrtovati povojni svet, preden so ZDA vstopile v vojno. Avgusta 1941, štiri mesece pred Pearl Harborjem, sta Washington in London sprejela Atlantsko listino, ki je oblikovala svoje cilje za povojni red. julija 1944 je potekala konferenca Bretton Woods, ki je postavila povojni gospodarski sistem. Ko se je vojna končala leta 1945, so bila načela novega reda že dobro znana, kar je zaveznikom omogočalo, da se osredotočijo na izvajanje.

Zaradi koronavirusa se bo normalen potek življenja ustavil za dolgo časa, a ne za vedno, in ko bo kriza minila, se bodo obrisi novega reda hitro izoblikovali. Da bi zagotovili, da bo to kratko obdobje priložnosti pravilno izkoriščeno in da ga ne bodo zamudili prepiri, morajo Združene države in svetovni voditelji začeti skupaj oblikovati ta načela zdaj.

Neumno bi bilo pričakovati, da bo ameriški predsednik Donald Trump, ki je eden od razlogov za spodkopavanje sedanjega mednarodnega reda, vodil načrtovanje novega. Morda bo treba počakati, da bo bolj mednarodno naklonjen vodja Bele hiše lahko oblikoval institucije novega reda. Kljub temu dejstvo, da je Trump na čelu ZDA, ne pomeni, da sedanjega trenutka ni mogoče izkoristiti v svojo korist. Voditelji republikanske in demokratske stranke bi morali prevzeti glavno nalogo definiranja prihodnjega svetovnega reda, in preden začnejo definirati takšne parametre, kot so načela ZN, se morajo najprej dogovoriti o ciljih.

Drugič, ZDA se morajo izogniti pasti, da vso odgovornost prelagajo na eno ali drugo stran, kot je bilo leta 1919, ko je bila Nemčija razglašena za krivo začetka vojne, ki naj bi naredila teritorialne koncesije in plačala reparacije. Ta pristop je bil vzrok zamere, ki je prispevala k vzponu nacistov na oblast.

Nasprotno pa so se arhitekti svetovne ureditve po drugi svetovni vojni iz leta 1945 osredotočili na prihodnost in se zavezali obnoviti Nemčijo in jo preoblikovati v cvetočo demokracijo, kljub temu, da je bila Nemčija bolj kriva za izbruh druge svetovne vojne. kot na začetku prve svetovne vojne. Primer današnje Nemčije, vzorca liberalizma in trdne zaveznice ZDA, priča o modrosti te poti.

Kljub svoji vnemi, da bi našli odgovorne za začetek pandemije, ki je že ubila več državljanov ZDA kot tistih, ki so umrli v vietnamski vojni, bi morali biti ameriški voditelji radodarni pri pomoči pri obnovi svetovnega gospodarstva po pandemiji. Medtem ko je Peking "nedvomno" odgovoren za zatiranje zgodnjih poročil o koronavirusu, je za Združene države in svet veliko bolj koristno pomagati krepiti zdravstveni sistem LRK, kot pa poskušati kaznovati Peking.

Velikodušnost ni nikjer pomembnejša kot v prizadevanju za konec pandemije z novimi zdravili in nenazadnje s cepivi. Namesto da bi poskušal unovčiti razvoj takega zdravila, bi moral Washington voditi globalna prizadevanja za razvoj, testiranje, proizvodnjo in dostavo teh zdravil čim hitreje in v čim več držav. Vloga Združenih držav pri končanju pandemije bo v veliki meri določila, kako močno moralno avtoriteto bodo imele pri oblikovanju novega sveta.

ZDA morajo biti tudi radodarne pri podpori institucij novega reda. Washington je že porabil več kot 2 bilijona dolarjev, da bi državo izvlekel iz brezna koronavirusa. In to še ni vse. Ta znesek je večkrat višji od sredstev, ki jih ZDA namenjajo za mednarodni razvoj, tujo pomoč in prispevke mednarodnim organizacijam. Pandemija je bolj kot kdorkoli pokazala potrebo po preprečevanju kriz, ne pa po boju proti njim, zato bodo morale ZDA od zdaj naprej financirati institucije novega reda, da bodo lahko preprečile naslednjo krizo, preden ta uide izpod nadzora.

Nazadnje mora nov red temeljiti na notranjem soglasju. Predsednik Wilson v delegacijo ZDA na pariški mirovni konferenci ni vključil niti enega vidnega republikanca, pri čemer ni izključil le radikalnih izolacionistov, ampak tudi zmernih internacionalistov, s katerimi bi lahko našel skupni jezik. Senat je zavrnil Versajsko pogodbo, ZDA pa se niso nikoli pridružile Ligi narodov. Predsednika Franklin Roosevelt in Harry Truman sta se naučila iz napake svojega predhodnika, saj sta se sprva osredotočila na podporo svetovnemu redu po letu 1945. Ko je bila Ustanovna listina ZN predstavljena v senatu, je prejela veliko odobravanje ameriških zakonodajalcev.

Poleg tega je dejansko vprašanje, kakšno obliko bo dobil nov svetovni red. Na svetovni ravni mora biti nov red neposredno osredotočen na vprašanja, ki zahtevajo kolektivno ukrepanje, vključno s podnebnimi spremembami, kibernetsko varnostjo in pandemijo. Ogrožali bodo svet v prihodnji dobi, tako kot jedrsko orožje v pretekli dobi. Režim neširjenja jedrskega orožja je obrodil sadove, ker je hkrati vzpostavil jasna pravila in kazni za njihove kršitve: spremljanje, inšpekcije, izvozni nadzor, prepovedi in sankcije so instrumenti režima neširjenja jedrskega orožja.

Hkrati je potrebno prenovljeno zavezništvo podobno mislečih ljudi. Združene države in njihove zaveznice v Evropi in Aziji se morajo združiti v svet demokracij in razširiti kolektivno obrambo izven vojske, da bi se zoperstavili bolj subtilnim grožnjam, kot so vmešavanje v volitve, dezinformacije in finančna prisila.

Na gospodarskem področju je že zdavnaj prepozno za mednarodni sistem, ki daje prednost človekovi blaginji pred gospodarsko rastjo. ZDA, EU, Japonska in druge demokracije se morajo pogajati o novih gospodarskih sporazumih, ki gredo z roko v roki s širjenjem dostopa do trga, da bi preprečili davčne utaje, zaščitili zasebnost podatkov in ohranili delovne standarde. Določena stopnja zavračanja globalizacije je neizogibna in upravičena, vendar je zdaj ni mogoče načrtovati, ta umik bo kaotičen in nepremišljen pljusk otroka skupaj z vodo.