Značilnosti nacionalne korupcije

2024 Avtor: Seth Attwood | [email protected]. Nazadnje spremenjeno: 2023-12-16 16:16

Tema korupcije v sodobni Rusiji je izjemno zanimiva, saj ima poseben značaj, slabo povezan s klasičnimi korupcijskimi shemami. In navajeni smo, da je korupcija takrat, ko uradniki prejemajo podkupnine za določena dejanja.

V tem primeru sta na voljo dve možnosti. Prva možnost je, ko uradniki prejmejo denar za dejanja, ki so v nasprotju z zakonom. No, to je nečesa ne moreš narediti, uradniki pa to delajo za denar. To je podkupnina. Druga možnost je, ko uradniki prejmejo denar za to, kar morajo narediti v svoji službi. Takšna povsem klasična korupcija.

Toda v sodobni Rusiji je vse drugače. Dejstvo je, da je sodobna ruska elita nastala v zgodnjih devetdesetih letih - v procesu privatizacije. Za tiste, ki so poskušali ustvariti sistem zunanjega nadzora nad Rusijo, je najlažji način (ki so ga, mimogrede, uporabljali v mnogih državah) ustvariti skorumpirano elito. In posledično je bil sam sistem privatizacije čim bolj korumpiran.

To pomeni, da so bili vsi privatizacijski posli izvedeni v nasprotju z zakonom, kršitelji zakonov pa so za to prejeli denar. Toda v našem specifičnem, ruskem primeru se je pojavila tudi elita, za katero je edini način za povečanje premoženja privatizacija. Ker je v devetdesetih letih ravno privatizacija ustvarila največje finančne tokove, so predstavniki te privatizacijske ekipe postopoma širili svoj vpliv po vsej državi.

Rad bi vas opozoril na dejstvo, da so v večini držav sveta podjetniki ena skupina, skorumpirani uradniki pa druga. In običajno se ne prekrivajo, saj se podjetniki ukvarjajo izključno s podjetniško dejavnostjo. V Rusiji so skorumpirani uradniki, uradniki in lastniki največjega kapitala, ustvarjenega v procesu privatizacije, bodisi isti ljudje ali pa so zelo tesno povezani prek povezanih struktur.

tiste. z drugimi besedami, ta koruptivna privatizacija, ki so jo izvajali ruski uradniki, vendar pod nadzorom predvsem ameriških svetovalcev, je ustvarila zelo specifično elito, ki na splošno gleda na državo in njene dele kot na lastno strukturo, ki bi morala ustvarjati komercialne prihodke.

Tako je Rusija zelo specifična država, v kateri sta funkciji uradnega lastnika podjetja (ne želim reči "podjetnik", o tem bom govoril malo kasneje) in uradnika enaki. To sta dva predstavnika podjetij. Samo za eno podjetje je povezano z nekakšno dejavnostjo, grobo rečeno, gospodarsko, za drugo pa z nadzorom nad proračunom ali drugimi upravnimi funkcijami.

A še enkrat ponavljam: to so isti poslovni elementi z vidika sodobne ruske elite. Na položaj uradnika gledajo kot na poslovni projekt. Ker pa ljudje, ki so formalno poslovneži, se sami nikoli niso ukvarjali s posli in nikoli niso bili podjetniki, zaradi tega v poslu milo rečeno niso zelo uspešni.

In zato, prvič, da bi zagotovili svoj status in ohranili priložnosti, morajo za vsako ceno odpraviti konkurenco pravih podjetnikov. In prav zaradi tega se v Rusiji namerno likvidirajo mala in srednje velika podjetja.

In drugič, nenehno morajo pokrivati izgube na račun proračunskega denarja. Le da ne govorimo o privatizaciji premoženja, ampak o privatizaciji proračunov in upravnih funkcij. tiste. pravzaprav so bila privatizirana vsa birokratska administrativna mesta v Rusiji.

V okviru takšne elitne sheme je najprej nemogoč konstruktiven razvoj, ker se nihče ne razvija. Podjetnik se ne bo nikoli razvil, saj razume, da je brez obrambe pred samovoljo uradnikov, ki mu začnejo vsiljevati "davek" - no, to je njihov posel!

Če je nekdo, ki prejme nekaj denarja na ozemlju pod svojo pristojnostjo, bodisi davčno, bodisi administrativno, ali kakšno drugo osebo, potem mora to seveda delno prerazporediti v svojo korist. No, in precej hitro bo ta dodatna obremenitev naredila podjetje nedonosno.

Poleg tega, ker že obstajajo oligarhi, t.j. velike politične osebnosti na svojih področjih, na takega podjetnika začnejo gledati kot na konkurenta. In začnejo ga likvidirati preprosto zato, da ne ogrožajo njihove oligarhične poslovne imperije.

tiste. razvoj je načeloma nemogoč. In pravzaprav je kakršno koli vzdrževanje obstoječega sistema in življenjskega standarda prebivalstva mogoče le, če obstaja zelo močan dohodni tok. V 2000-ih je bil ta priliv podprt z naraščajočimi cenami nafte. Danes takšnega toka ni, zato se stanje nenehno slabša.

Poleg tega se nadaljuje privatizacija upravnih funkcij. tiste. Če je prej veljalo, da se funkcije podpredsednikov vlad in ministrov lahko privatizirajo, vendar je na ravni recimo županov mest ali tistih, ki so odgovorni za stanovanjsko komunalno dejavnost v mestih, bolje, da se ne privatizirajo, danes tega ni. daljši primer. tiste. tam je k naravni korupciji, ki obstaja že od sovjetskih časov in je vedno prisotna (samo zato, ker je treba popravljati cevi, kopati jame itd., povsem normalno gospodarsko dejavnost), dodala močna korupcijska nadgradnja, povezana z dejstvom da položaje obravnavajo kot poslovno strukturo.

Posledično so bile vse bolj ali manj smiselne dejavnosti – kot so priprave na zimo – popolnoma odpadle. Preprosto z vidika osebe, ki meni, da je položaj vodje stanovanjskih in komunalnih služb poslovni projekt, je poraba denarja, ki je njegov čisti dobiček, za vse vrste kopanja lukenj in hranjenja delavcev idiotizem.

To je osnovni problem Rusije. Strogo gledano, z vidika privatizacijske elite devetdesetih let to sploh ni korupcija. O kakšni korupciji govorimo? Funkcijo so privatizirali, to je njihova zasebna last. Ja, za razliko od klasične zasebne lastnine je dana za nekaj časa. Ampak to sploh ni pomembno. Lahko se šteje, da gre za najem določenega komercialnega položaja, pogodbo ali kaj drugega.

Kako gre v poslu? Oseba se s pogodbo imenuje na mesto generalnega direktorja. Na enak način se pogodbena oseba imenuje na delovno mesto uradnika, vodje oddelka na ministrstvu, namestnika ministra ali kam drugam. In je v poslu, tj. dobi dobiček od položaja, ki ga je prejel.

Mimogrede, to je še ena izjemna lastnost. Žal je danes v Rusiji skoraj nemogoče biti brezplačno imenovan na položaj. Samo zato, ker je ta položaj posel. In tudi če je stanje na določenem področju katastrofalno in je treba tam "odvržiti" osebo, ki bo znala razumeti in rešiti situacijo, potem vseeno ljudje iz vzporedno povezanih struktur, ljudje, ki so pod ljudje, ki so nad njim, bodo od njega zahtevali, da nadaljuje tukaj s to dejavnostjo.

In s tem ta položaj - zahteva denar. Ker bo moral tam plačevati nekakšen davek, bo moral zagotavljati dohodke svojim podrejenim, sicer ne bodo delali itd.

Hkrati, če so v devetdesetih letih vitalno dejavnost vseh sistemov podpirali na račun starih sovjetskih strokovnjakov, so zdaj vsi odpuščeni. To se mimogrede zelo jasno vidi pri kadrovskih imenovanjih. Tudi na zelo funkcionalno specifičnih položajih se najdejo učinkoviti menedžerji ali odvetniki. ljudi, katerih naloga je poslovanje. Ki sploh ne vedo, kaj se dogaja pod njimi. Na primer, kako je urejena prav ta stanovanjska in komunalna služba. To jih ne zanima, imajo drugačno funkcionalnost.

V razmerah, ko vhodni gospodarski tokovi ne zadoščajo niti za preprosto reprodukcijo gospodarstva, to neizogibno vodi v vse vrste katastrof. Vidimo razmere v vesoljski industriji in v mnogih drugih. In na splošno je mogoče reči le eno: danes ne moremo zagotoviti normalne reprodukcije ruskega gospodarstva. Pa ne le gospodarsko, tudi menedžersko. Ker pridejo ljudje, ki sploh ne vedo, niti se nimajo od koga učiti.

tiste. tudi če se nenadoma, v nasprotju s pričakovanji, pojavi nekdo, ki želi poleg posla delati še kaj, ne more. Ker ne samo, da ne ve, kako je tam urejeno, niti nima koga vprašati. In iz tega razloga lahko varno rečemo, da je obstoječi sistem obsojen na gotovo smrt.

Če bi bilo v sosednjih državah vse v redu, bi to hitro vodilo v popolno uničenje, v podobno situacijo, kot je zdaj v Ukrajini. Pravzaprav se premikamo v isti smeri kot Ukrajina, le počasneje. Ker pa imajo vsi drugi podobne težave – iz različnih razlogov, vendar je obseg primerljiv, v Evropski uniji, v Združenih državah Amerike, na Kitajskem –, teoretično imamo možnost. A čedalje bolj dvomim, da je to možnost mogoče uresničiti z nekaterimi evolucijskimi mehanizmi.

Evolucijsko – to pomeni spremembo, na primer, regulativnega okvira, tako da je mogoče usposobiti prave strokovnjake, da bodo postopoma zamenjali poslovneže – in se vrniti k običajni praksi javne uprave. Ker so v današnjih razmerah vsi zakoni, vsi podzakonski akti, vsi predpisi nižje ravni zgrajeni po logiki, da je vsaka pozicija poslovni projekt.

In četudi se danes tudi popolnoma pošten in popolnoma normalen človek znajde na nekem mestu, ne more storiti ničesar, saj ga te poslovne sheme vežejo po rokah in nogah. Opozarjam vas na dejstvo, da so tudi tiste stvari, ki se tako rekoč štejejo za protikorupcijske (na primer zakonodaja o državni konkurenci), usmerjene v eno in edino stvar: čim bolj zmanjšati komercialno korist, ki jo lahko daje uradnik. stran.

Hkrati nihče ne govori o tem, kako doseči določen rezultat. O rezultatu sploh ne govorijo! In tako je edini način, kako se s tem nekako spopasti, korenito spremeniti celoten regulativni okvir in celoten model upravljanja. In to je mogoče le na revolucionaren način, ko pravi: vse, od tega trenutka naprej vsa zakonodaja (na nekem področju) sploh ne deluje, pika, spreminjamo se. To je revolucija, a tako rekoč v tako ozkem pomenu besede, recimo, »ni evolucija«.

To je stanje, ki ga imamo danes. Menim, da smo rdečo črto že prestopili in v tem smislu ni več mogoče priti iz slepe ulice, v katero je sistem zašel z evolucijskimi metodami.

Saltykov-Shchedrin je skozi ustnice svojega junaka rekel čudovit stavek: "Razsvetljenje v Rusiji je treba uvesti zmerno in se čim bolj izogibati prelivanju krvi." Še več, v najširšem možnem pomenu besede "prelivanje krvi". tiste. če želimo zdaj resnično "razsvetliti" našo družbo (v smislu resničnega boja proti korupciji), potem se "prelivanja krvi" ne bomo mogli izogniti …