Japonska in emigracija sta nezdružljiva pojma

2024 Avtor: Seth Attwood | [email protected]. Nazadnje spremenjeno: 2023-12-16 16:16

Med gospodarsko razvitimi državami sveta je Japonska uvrščena v skupino držav z relativno zaprtim imigracijskim sistemom za sprejem nekvalificirane delovne sile na trg dela. Sam Donald Trump lahko zavida tako strog nadzor v odnosu do tujcev: v skladu z veljavno zakonodajo o priseljevanju se lahko med tujimi državljani za nekvalificirano delo zakonito prijavijo le tujci japonskega porekla, tuji študenti in pripravniki.

Japonska je ena najbolj enoetničnih držav na svetu. Japonci predstavljajo 98 % prebivalstva države.

Poleg njih na Japonskem živijo Ainu in njihovi potomci - starodavno staroselsko prebivalstvo številnih severnih otokov, predvsem Hokaida. Druga pogosta skupina nejaponskega prebivalstva države so Korejci. Skoraj vso svojo zgodovino je Japonska ostala izjemno zaprta država. Šele sredi 19. stoletja je bil šogun po dveh stoletjih popolne izolacije japonske države prisiljen odpreti meje za stike s tujci. Od takrat je Japonska dolgo ostala donatorka migrantov. Prva ladja z japonskimi priseljenci je leta 1868 odšla na Havajske otoke. Začel je množično selitev japonskih priseljencev v Združene države Amerike, na nekatere otoke Oceanije in v Latinsko Ameriko, predvsem v Peru. V ZDA in Latinski Ameriki so se oblikovale številne japonske diaspore. Kar se tiče same Japonske, še vedno ni bilo večjega pritoka tujih migrantov vanjo. V prvi polovici 20. stoletja, ko je Japonska vodila agresivno zunanjo politiko, so v državo uvažali delavce iz Koreje. Uporabljali so jih za nekvalificirano in težko delo. Veliko število žensk in deklet je bilo izvoženih tudi iz Koreje in Kitajske na Japonsko.

Liu Hongmei je delal v tovarni oblačil v Šanghaju, vendar sta se zaradi napornega delovnega urnika in nizkih plač ženska preselila na Japonsko. Tako so ji na novem delovnem mestu za pakiranje in likanje oblačil v tovarni obljubili trikrat višjo plačo od tiste, ki jo je Liu prejel na Kitajskem. Ženska je upala, da bo dobila na tisoče dodatnih dolarjev za svojo družino, ki se je povečala z rojstvom sina, piše The New York Times.

"Takrat se mi je zdelo, da je to prava priložnost za boljše življenje," je Liu delil za ameriško publikacijo. Vendar so se stvari obrnile drugače. V skladu z japonsko zakonodajo Liujevega dela ni mogoče šteti za tako – na Japonskem se imenuje "pripravništvo". Program pripravništva je v tej državi precej pogost.

Po drugi svetovni vojni je Japonska izgubila vsa čezmorska ozemlja in okupirane države. Hkrati je za demografske razmere v državi značilna visoka rodnost, ki je glede na majhno območje Japonske predstavljala določeno grožnjo za socialno-ekonomsko stabilnost države. Zato je japonsko vodstvo dolgo časa spodbujalo odhod Japoncev v ZDA in Latinsko Ameriko ter, nasprotno, uvedlo stroge omejitve za vstop tujcev v državo.

Toda ukrepi za spodbujanje odhoda Japoncev v tujino niso prinesli želenih rezultatov. Večina Japoncev ni videla razloga, da bi zapustili državo, še posebej, ker so se gospodarske razmere na Japonskem izboljševale in se je država kmalu spremenila v eno najbolj razvitih in najbogatejših držav na svetu. Gospodarski razcvet na Japonskem je povzročil povečanje povpraševanja po delovni sili v državi. Kljub temu, za razliko od zahodnoevropskih držav ali Združenih držav, tuji migranti praktično niso šli na Japonsko. Glavnina tujcev, ki živijo na Japonskem, so Korejci in Tajvanci, ki so prej veljali za japonske podložnike, saj sta bila Koreja in Tajvan pod japonsko oblastjo, nato pa jima je bilo odvzeto državljanstvo. Tudi poglabljanje globalizacijskih procesov ni povzročilo bistvenega povečanja priseljevanja tujih držav na Japonsko.

Vse do konca osemdesetih let. japonske oblasti so vodile zelo strogo politiko priseljevanja, katere cilj je bil čim bolj omejiti število tujih državljanov, ki vstopajo v državo. Vsi tujci, ki so živeli v državi, so bili pod nadzorom pristojnih organov, pridobiti dovoljenje za prebivanje v državi ni bilo tako enostavno. Hkrati so lahko japonski državljani skoraj nemoteno zapustili državo, zato so se mnogi tiho vozili med Japonsko in ZDA, Japonsko in latinskoameriškimi državami. Očitno je, da so oblasti v državi videle določene prednosti v prisotnosti vplivne japonske diaspore na zahodni polobli. Dovolj je pogledati primer kitajske diaspore, ki je prevodnik kitajskega gospodarskega vpliva v jugovzhodni Aziji, da razumemo, da je Japonska imela koristi od prisotnosti Japoncev v drugih državah sveta.

Na Japonskem je težko najti ljudi, ki bi radi sortirali zelenjavo ali pomivali posodo v restavraciji. Zato se kadre najemajo iz tujine za zapolnitev delovnih mest, ki niso primerna za avtohtone prebivalce države.

Program pripravništva sponzorira japonska vlada. Njegov cilj je odpraviti pomanjkanje delovne sile. Delavci so potrebni v tovarnah, restavracijah, kmetijah in drugih podjetjih. "Skoraj vsako zelenjavo v tokijskih supermarketih so izbrali pripravniki," je za ameriško publikacijo povedal Kiyoto Tanno, profesor na Tokyo Metropolitan University. Pripravniki na Japonsko prihajajo predvsem iz Kitajske, Vietnama, Filipinov in Kambodže, število pa se vsak dan povečuje.

Po podatkih japonskega pravosodnega ministrstva je število tujih državljanov, ki živijo na Japonskem, konec junija 2016 preseglo rekordnih 2,31 milijona, kar je 3,4 % več kot pred šestimi meseci. Največ je bilo Kitajcev, Južnokorejcev, Filipincev in Brazilcev.

Vietnamski državljani so se uvrstili na peto mesto s 175 tisoč ljudmi, kar je 20 % več kot lani. Od 2,31 milijona je bilo 81,5 % tistih s srednjeročnimi in dolgoročnimi vizumi. Za 11,8 % se je povečalo število tistih, ki imajo inženirski ali humanistični vizum, pa tudi tistih, ki delajo v mednarodnih podjetjih. Število obiskovalcev z zakonskim vizumom se je zmanjšalo za 0,4 %.

Običajna ostra protipriseljenska politika je povzročila resnične težave na trgu dela. Številne panoge trpijo zaradi pomanjkanja delovne sile, kar ovira gospodarski razvoj države. Omeniti velja, da je skupno število delavcev tujega porekla na Japonskem po podatkih vlade lani preseglo milijonsko mejo, piše The New York Times. Še več, večina jih je v državo prišla kot tehnični pripravnik.

Za prihod na Japonsko je Liu Hongmei plačal 7000 dolarjev posrednikom za vizum. Toda delovni in življenjski pogoji, ki so ji bili obljubljeni, so se izkazali za veliko slabše.

"Šefi nas obravnavajo kot sužnje," pravi za The New York Times. "Izobraževanja sploh ni."

Yoshio Kimura, poslanec vladajoče Liberalno-demokratske stranke, tak sistem imenuje "uvoz delovne sile". Chao Bao, 33-letni pripravnik iz province Jilin na severovzhodu Kitajske, je delal v majhni tovarni avtomobilskih delov v osrednji Japonski.

»Ljudje v podjetjih so različni. Kraji, kjer sem delal, niso bili zelo pošteni: lahko smo delali ves vikend in za to ne bi dobili plačila. Potem so me popolnoma odpustili zaradi neke napake, ki jo je ugotovil vodja, «je mladenič za publikacijo komentiral svoje izkušnje s pripravništvom.

Šivilja iz Vietnama Tham Thi Nhung je povedala, da v štirih mesecih dela niti ena šivilja iz njihove tovarne ni imela prostega dne, delovnik pa je trajal od osmih zjutraj do desetih zvečer. Hkrati jim je lastnik po kolektivni pritožbi žensk glede mesečnega podplačila v višini 712 dolarjev poslal pismo, v katerem je dejal, da se obrat zapira in so bili vsi delavci odpuščeni.

Kljub tem pogojem povpraševanje še vedno presega ponudbo. To je tudi posledica dejstva, da število delovno sposobnih Japoncev od sredine devetdesetih let prejšnjega stoletja zaradi nizke rodnosti upada. Po vsej državi je brezposelnost le 3-odstotna, poroča The New York Times.

Japonska vlada namerava podaljšati obdobje pripravništva s tri na pet let, hkrati pa razširiti najem tujih delavcev na domove za ostarele in čistilna podjetja za pisarne in hotele.

Brez programa pripravništva je skoraj nemogoče priti v Deželo vzhajajočega sonca. Obstajajo programi za študente, begunce, vendar skoraj vsi prosilci na koncu ne dobijo vizuma. Večina prebivalcev države je etničnih Japoncev, ki imajo negativen odnos do migrantov. Poleg tega je Japonska geografsko oddaljena od revnih držav, ki oskrbujejo begunce. Na primer, v letu 2015 je bilo po podatkih japonskega ministrstva za pravosodje prejetih približno 7,6 tisoč prošenj za status begunca, od tega je bilo ugodinih le 27 (leta 2014 je bilo približno 5 tisoč prošenj, od tega le 16). Največ prosilcev za azil v letu 2015 je bilo iz Indonezije, Nepala in Turčije.

Program pripravništva na Japonskem so delavci in odvetniki kritizirali, ker so ga poimenovali "izkoriščanje delavcev". Poleg tega si večina ljudi izposoja na tisoče dolarjev za plačilo provizije posrednika in računa na stabilen prihodek v prihodnosti. Po prihodu v državo in resničnem seznanitvi s pogoji nimajo pravice zamenjati delodajalca: podjetja jih ne zaposlujejo neposredno, sam vizum pa zaposlenega veže na določeno podjetje. Edini izhod je, da greste domov in na koncu izgubite vse.

Gospod Kimuro ne zanika, da so delovni pogoji za pripravnike daleč od idealnih, je pa prepričan, da Japonska brez migrantov ne bo šla. "Če želimo gospodarsko rast v prihodnosti, potrebujemo tujce," je dejal za The New York Times.

Leta 2011 je bil po poročilu ameriškega zunanjega ministrstva o trgovini z ljudmi japonski program pripravnikov ocenjen kot nezanesljiv zaradi pomanjkanja zaščite pred dolžniškim suženjstvom in zlorabami delavcev. Tisti, ki ne morejo plačati posredniku za svoj vizum, ostanejo na Japonskem nezakonito. Po podatkih japonskega pravosodnega ministrstva je leta 2015 to storilo skoraj 6000 migrantov. Hkrati je po ocenah vlade število ilegalnih migrantov na Japonskem okoli 60 tisoč. Za primerjavo: število ilegalnih migrantov v ZDA doseže 11 milijonov, piše The New York Times.

Konec koncev je Zahod Zahod in Vzhod je Vzhod. Tokio ima težke občutke glede evropskih migrantskih težav. Japonska sama zvabi migrante, kakor hitro le lahko – a brez večjega uspeha.

Tokio zvoni na alarm: prebivalstvo Japonske se hitro stara in krči. Nujno potrebuje migrante. V Evropi verjetno veliko kolcanja. Po razpoložljivih ocenah se bo v 40-50 letih s sedanjih 127 milijonov število prebivalcev zmanjšalo na 87 milijonov, polovica državljanov Dežele vzhajajočega sonca pa bo upokojenih.

Razlogov za to je več kot dovolj. In evropeizirana zavest otočanov, vajenih blaginje in blaginje, ki, kot kaže svetovna praksa, pogosto ne pomagajo, ampak motijo porod. In posledice državne politike po porazu v drugi svetovni vojni na tem področju. Tedaj velike družine niso bile le odvrnjene, ampak, nasprotno, nezaželene. In strah družbe otoške države pred težavami na področju hrane in virov. Sedanja vlada se zaveda, da je demografskih problemov na pretek, njihovo reševanje na račun migrantov pa lahko naleti na zavrnitev med prebivalstvom, ki je 98 % etničnih Japoncev. Kar je na splošno edinstveno v sodobnem svetu. Kljub temu vlada oblikuje vse več novih programov za privabljanje migrantov kot jamstvo za ohranitev države v sedanji obliki.

Ne delujejo še. Situacija je brez dinamike. Desetine tisoč jih gre na Japonsko, ona pa potrebuje milijone. Pa ne kogar koli, ampak visoko strokovni strokovnjaki. Roboti lahko pometajo tudi ulice. Država ima velike načrte. Na primer na področju vesolja. Pred kratkim je bil sprejet večletni program, ki bo stal milijarde dolarjev. Obstajajo pa tudi veliki problemi s sosedi, tudi zaradi ozemeljskih sporov glede Južnokitajskega morja. Poleg tega geopolitične ambicije Tokia naraščajo, kar dokazuje tudi najnovejši vojaški proračun, ki ga mnogi imenujejo "militaristični". In za njihovo izvajanje potrebujete ljudi, veliko motiviranih ljudi.

Japonska je do zdaj tretje gospodarstvo na svetu, takoj za ZDA in Kitajsko. Toda to častno mesto morda ni večno. Staranje in upadanje prebivalstva bo neizogibno vplivalo na položaj države v svetu, tudi na finančnem in gospodarskem področju. Ni zaman, da glasniki iz Tokia potujejo po različnih regijah sveta, vključno s Srednjo Azijo. Želijo se uveljaviti. Da, na poti so samo konkurenti. In glavni je jasno, kdo: Kitajska. Čeprav Japonska ni tako finančno sposobna kot njena soseda, je strastna, da konkurira z njo, kjer je le mogoče.

In situacija ni tako preprosta, kot se zdi na prvi pogled. Zdi se, da je več kot milijarda in pol Kitajske potencialni in zelo koristen "dobavitelj" migrantov na Japonsko. Vendar temu ni tako. Med Pekingom in Tokiom je preveč nasprotij. Poleg tega je LRK sama zainteresirana za priliv usposobljenega osebja, znanstvenikov in intelektualcev z vsega planeta. In mimogrede, veliko naredi za to. Zaenkrat v tem tekmovanju z Nebesnim cesarstvom Dežela vzhajajočega sonca trpi hud poraz. Vlada preprosto ne zmore države spremeniti v eno veliko Silicijevo dolino, kamor bodo prišli najboljši predstavniki človeštva. In to priznava. In družba takšne »doline« ne rabi. Posledično morate označiti čas. Zadeva ni omejena na konkretne, predvsem pa delujoče mehanizme za premagovanje demografske krize, ki si jih zaradi posebnosti japonske družbe ni tako enostavno izmisliti, ampak dobre želje in občutek nenehne tesnobe.

Prebivalstvo Japonske bo do leta 2065 po napovedih strokovnjakov z Nacionalnega inštituta za raziskave prebivalstva in socialne varnosti znašalo 88,08 milijona ljudi, tj. se bo zmanjšal za skoraj tretjino (31%) v primerjavi z ravnijo iz leta 2015 (127,1 milijona). Upadanje prebivalstva v Deželi vzhajajočega sonca se je začelo leta 2008, ko je doseglo vrh pri 128,08 milijona. Poročilo, ki so ga pripravili demografi, poziva vlado, naj se vnaprej pripravi na posledice stabilnega upada prebivalstva, ki se bo pokazalo povsod, vključno s pokojninami in zdravstvenim varstvom, ki že zdaj delujejo precej obremenjeno.

Pričakuje se, da se bo povprečna pričakovana življenjska doba Japoncev do leta 2065 povečala na 84,95, Japonk pa na 91,35 let, v letu 2015 pa so bile te številke 80, 75 oziroma 86 oziroma 98 let. Čez pol stoletja se bo delež Japonk in Japonk, starejših od 65 let, povečal na 38,4 % celotnega prebivalstva. Čez pol stoletja bo Japoncev, mlajših od 14 let, 10,2 %. Leta 2015 so bile te številke 26, 6 oziroma 12,5 %.

Najbolj mračna točka napovedi tako za ekonomiste kot za oblasti je, da bo leta 2065 vsakega upokojenca, starejšega od 65 let, služil le 1,2 zaposlena Japonca. Leta 2015 sta jih bila več kot dve - 2,1. Rodnost, eden glavnih kazalcev za napovedovanje števila prebivalstva, je bila v letu 2015 1,45. Leta 2024 se bo po napovedi znižala na 1., 42, vendar naj bi se do leta 2065 povečal na 1,44.

Japonska vlada namenja veliko pozornost demografiji. Projekcije prebivalstva so objavljene vsakih pet let. Premier Shinzo Abe meni, da je demografija ena od prednostnih nalog svojega kabineta in namerava rodnost s trenutnih 1, 4 dvigniti na 1,8 na Japonko. Po njegovem mnenju upad prebivalstva ni težko breme, ampak razlog za povečanje produktivnosti dela z inovativnostjo in predvsem industrijsko robotiko ter uvajanjem umetne inteligence.

Številne razvite države imajo težave s krčenjem prebivalstva. Japonska se od velike večine razlikuje po tem, da ne želi (vsaj za zdaj) slediti splošno sprejeti poti boja proti demografskim težavam – nadoknaditi izgube prebivalstva na račun migrantov.

Upad prebivalstva je že prizadel številna japonska mesta in vasi. To sta najprej občutila oblast in gospodarstvo na sebi, saj se zmanjšujejo pobrane davke in zmanjšuje število delovno sposobnega prebivalstva. Na primer, uprava mesta Shizuoka, ki se nahaja na pol poti med Tokiom in Nagojo, je prejšnji teden sporočila, da je prebivalstvo prvič padlo pod 700 tisoč in je od 1. aprila letos znašalo 699.421. Trenutno je v Deželi vzhajajočega sonca približno dva ducata istih mest, ki od zvezne vlade zahtevajo nadomestilo za znižanje davkov.

Mladi zapustijo Shizuoko, da bi študirali in delali v Tokiu ali Nagoji. Težka situacija tudi v glavnem mestu Japonske, kljub temu, da kot magnet privlači mlade iz vse države. Po novembrski napovedi vlade bo prebivalstvo Tokia do leta 2060 upadlo na 11,73 milijona, t.j. se bo v primerjavi z letom 2015 zmanjšal za 13 %.