Razkrite trilijone povratnih shem

2024 Avtor: Seth Attwood | [email protected]. Nazadnje spremenjeno: 2023-12-16 16:16

Ukraden denar, o katerem molčijo. Koliko državni proračun izgubi zaradi povračil? In kaj je državni proračun? Državni proračun je vaš denar, ki bi ga morali porabiti predvsem za izboljšanje vašega (državljanov Rusije) življenja na vseh področjih, a vidite to v resnici?

Od kod uradniki dobijo nezasluženi dohodek? Od kod Putinovi prijatelji, njegovi sorodniki in sorodniki njihovih sorodnikov dobijo nezasluženo smrt in so jasni kot beli dan, od kod pa uradniki? Ministri, poslanci in nešteta množica vladnih uradnikov, od boga pozabljene vasi in njene uprave do samega vrha državnih struktur?

Ali država res nima tako »brez denarja«, da se moramo »držati«?

Ali res drži, da je Aleksej Navalni vse ukradel prek Kirovlesa, pri čemer je medicino, šolstvo, komunalne storitve po vsej Rusiji in vse ostalo pustil brez sredstev?

Na podlagi podatkov računske zbornice, informacij organov pregona in informacij nižjih javnih uslužbencev je na ta pereča vprašanja povsem mogoče najti odgovore, ki so naslednji

Rosfinmonitoring je lani za svojega upravitelja kupil prenosnik za 25 tisoč rubljev. In Rostekhnadzor za svojega vodjo - za 173 tisoč. Tiskalnik je bil kupljen za vodjo Zvezne službe sodnih izvršiteljev za 8 tisoč rubljev. In vodja Spetsstroyja Rusije - za 500 tisoč Zvezna agencija za vodne vire je plačala 15 tisoč za stol za svojega vodjo, Zvezna agencija za ribištvo pa 150 tisoč.

Takšne zanimive informacije navaja Računska zbornica v "Spremljanju razvoja sistema javnih in podjetniških naročil v Ruski federaciji" - vmesni rezultati za 9 mesecev 2016. Revizorji se zanje zanimajo zaradi velike razlike v ceni, za katero oddelki pridobijo isto blago.

V "razpredelnici rangov" so njihovi voditelji enakovredni. Stol za enega menedžerja ne more biti 10-krat dražji od stola za drugega menedžerja. Dejstvo, da je še vedno 10-krat dražji, računska zbornica pojasnjuje s nepopolnostjo 44. zveznega zakona "o državnih naročilih". Zakon je nepopoln, spremembe se nenehno spreminjajo, poleg tega katalog storitev in blaga še ni bil odobren, zato je tako neskladje v cenah.

Ampak to je otročji govor, ne razlaga.

Prenosnik za 173 tisočakov za menedžerja, ki sploh ne opravlja nobenega dela na računalniku, je zabloda in prehud. Je programer? Ali pa riše risanke, ki potrebujejo veliko spomina? In tiskalnik za pol milijona je neumnost in nečistovanje. Je z vgrajenim TV-jem ali kaj? In z diamantnim vložkom? Za tak denar?

Objektivno so ti nakupi čisti idiotizem. Toda uradniki niso idioti. Če nerodno porabljajo proračunska sredstva, potem bi moralo biti tako. Njim. To pomeni, da imajo za to interes. Absurdne, pretirane porabe proračunskih sredstev v naši državi ni mogoče razložiti z ničemer drugim. Od vseh teh sredstev se nekako pobirajo povračilo – obračunava se administrativna najemnina. Vse je o njej. In sploh ne v slabem zakonu.

Administrativna najemnina je izraz, ki ga uporabljajo ekonomisti. Sliši se dostojno in celo akademsko. Ampak to pomeni odvratno. Pri razdeljevanju proračunskih sredstev uradniki nezakonito odvzamejo njihov pomemben del. To je administrativna najemnina.

Imamo ga kot duha na starem gradu. Vsi vedo, da je v gradu duh, vsi so ga videli ali slišali, a vsi molčijo o njem. Ker se tega ne moreš znebiti, lahko pa s pogovorom o tem prestrašiš goste. Podoben je odnos naših oblasti do administrativne najemnine. Vsi vedo, da je. A tega nihče ne upošteva pri razvoju gospodarskih načrtov in proračunskih izdatkov. Ker se ga ne morete znebiti, lahko pa »zazibate čoln«, če se začnete boriti z njim.

Oblasti se pri administrativni najemnini držijo taktike »ne opaziti«. Ker sami oblasti tega ne trpijo osebno, ampak, nasprotno, koristijo. Državljani osebno trpijo zaradi administrativne najemnine. Ne dobijo tistega, kar bi morali. Kar jim je namenjeno iz državne blagajne, ki jo polnijo s svojimi davki.

Absurdna poraba proračunskega denarja na njihovem območju ali v mestu vzbuja ogorčenje občanov: »No, baraba je naša glava. No, tatovi so se zbrali tukaj. A poanta ni v njihovem posebnem poglavju, kdo se je izkazal za slabo osebo. V vseh okrajih in mestih, kamor koli pogledaš, je vse enako kot pri njih. Ker se administrativna najemnina zaračunava povsod. Vsekakor pa tistih nekaj poštenih organov pregona o tem dejstvu ne dvomi.

Upravna najemnina se pobira po enakih shemah. Teh shem ni veliko. Da bi razblinili iluzije o »gnusnosti« posameznih uradnikov, ki uporabljajo »slabo zasnovani zakon«, je mogoče te sheme opisati.

Shema 1. Kako javni uslužbenci sami plačujejo upravno najemnino

Začnimo s pozitivnim: plače javnih uslužbencev niso obdavčene z najemnino. Izjema je Čečenija, kjer vladni uradniki prostovoljno donirajo 10 % svojih mesečnih zaslužkov fundaciji Akhmat Kadirov.

Na splošno se po vsej državi pobiranje administrativne najemnine od plač izvaja le občasno. Zaposleni v polikliniki v bližini Moskve so na primer povedali, da so lani od svoje plače za dva meseca podarili petsto rubljev – za pomoč beguncem iz Donecka. Prostovoljno, seveda. Toda takšni primeri so redki. Medtem ko so plače javnih uslužbencev, hvala bogu, nedotakljive.

A od denarja za tekoče dejavnosti državnih institucij se precej široko zaračunava upravna najemnina. Najprej z denarjem za popravilo in vzdrževanje infrastrukture. "Denar nam dajejo samo za izplačilo plač učiteljev in za komunalne storitve," je dejal direktor šole v enem od regionalnih središč osrednjega zveznega okrožja. - Ne prejemamo denarja za inventar, popravila ali posodobitev materialne baze. Grem k vodji okraja, k poslancem, prisežem.

Odgovarjajo mi: v državi je kriza, proračun je razrezan za vse, denarja ni. In navsezadnje z resnimi obrazi ponavljajo medvedjevo hecanje, čeprav z vseh zaslonov od jutra do večera glasno izjavljajo o okrevanju gospodarstva, proračunskem presežku in da "imamo denar kot blato."

Kolegi poučujejo. "Povejte vodji okrožja: potrebujem 50 tisoč za popravilo šole, napišite sto, jaz bom dal polovico." Vem, da veliko ljudi to počne. Toda zakaj ga potrebujem? Da bi kasneje prišli po mene: kje je proračunski denar za posel?" Zahvaljujoč režiserjem, kot je naš vir, se ta shema ne izvaja povsod. V državnih institucijah lokalnega nivoja – šolah, bolnišnicah, ambulantah – ponekod še vedno obstajajo voditelji, ki ne sklepajo posla z upravo in ljudem režejo denar.

Uprava ve, da "niso od tega sveta" in se jih ob prvi priložnosti skuša znebiti, da bi na njihovo mesto postavili ljudi, ki razumejo pravila igre. Proračunske institucije pod vodstvom takšnih zastarelih voditeljev običajno prejemajo minimalna proračunska sredstva.

Če javni uslužbenec želi in lahko z višjimi tovariši skrči dodeljena sredstva, se mu seveda dodeli več. Toda to v resnici ne vpliva na njegovo šolo / bolnišnico. Razlog je v tem, da ljudje, ki gredo za to, razmišljajo bolj o denarju kot o delu. Uprava jih polovico izreže, sami pa tako ali drugače dobijo v roke drugo polovico.

Med njimi ni angelov neplačanov, tistih, ki bodo upravi dali polovico, kar ostane, pa bodo v celoti porabili za obnovo njihove šole. Niti upati ni vredno.

Shema 2. Kako trgovci plačujejo upravno najemnino

Organi pregona trdijo, da je denar, namenjen za nakupe in storitve, vedno in povsod predmet administrativne najemnine. Če obstajajo izjeme v "shemu številka ena", potem ima "shema številka dve" celotno pokritost. Državni organi sklepajo pogodbe le s tistimi dobavitelji blaga ali ponudniki storitev, ki se strinjajo, da bodo uradnikom dali dogovorjeni del zneska.

Državna agencija na primer kupi opeko. Cena ene opeke je 5 rubljev. Dobavitelj ga prodaja za 8 rubljev. Njegov dobiček je 3 rublje. Uradniki, odgovorni za sklenitev pogodbe, bi morali prejeti polovico "navarja" - en rubelj in pol od vsake opeke. To je najbolj skromen, najosnovnejši izračun, v katerem ima trgovec nekakšen dobiček. Toda le malo ljudi izhaja iz takšnega izračuna. Apetiti županov, predsednikov uprav in podrejenih funkcionarjev so neskončni. Najprej vzamejo en rubelj in pol od opeke, nato tri, nato pet in nato vseh osem hočejo. V skladu s tem se dvigne nabavna cena. Ena opeka po pogodbi ni več vredna osem rubljev, ampak šestnajst. Tiskalnik ni 8 tisočakov, ampak pol milijona. Stol ni 15 tisoč, ampak 150.

Poleg zvišanja nabavne cene upravna najemnina vodi tudi v zmanjšanje kakovosti blaga in storitev, njihovo zamenjavo s poceni analogi. Primer o "mrazu v stanovanju", ki je zdaj pomemben.

Obstajajo stanovanjske in poslovne stavbe, ki se ogrevajo s kotlovnicami. Za kotlovnice je treba kupiti premog. Po ceni visokokakovostnega premoga se zanje kupi odlagališče - poceni premogov "prah", iz katerega se temperatura vode v baterijah ne dvigne nad petdeset stopinj. Razlika v ceni gre uradnikom - v upravni najemnini. In hiše so pozimi hladne. Ljudje se pritožujejo in zbolijo.

V kaj se spremeni upravna najemnina, ni treba povedati. Spomladi vsi vidijo patchwork. Luknje so zapolnjene z nečim nerazumljivim in ni jasno po kakšni tehnologiji. Po dveh mesecih so vse luknje spet na mestu. Organi pregona menijo, da največjo administrativno najemnino poberejo od del na cesti. Če običajno niha znotraj 20 %, potem se tu odstrani od 30 do 70 % pogodbenega zneska, saj je pri cestnih delih mogoče zmanjšati kakovost, da kasneje nihče ne bo ničesar dokazal.

Vendar pa obstajajo storitve in blago, pri katerih kakovosti ni mogoče močno zmanjšati. Na primer letalske karte. So dražji in cenejši, vendar ne morejo pasti pod določeno mejo. Upravna najemnina od njih se izkaže za skromno. In hočem velikega, debelega. Letališki uradniki so povedali zgodbo o regionalnih športnih funkcionarjih. Iz pohlepa so sklenili pogodbo s podjetjem, ki se je zavezalo, da bo regijski ekipi oskrbovalo letalske karte po nižji ceni od nižje. Dobesedno za peni. Prihaja čas, da športniki letijo na vseruska tekmovanja, a vstopnic ni. Čudež ni uspel. Podjetje se je razglasilo za stečaj. Uradniki so se pretvarjali, da s tem nimajo nič. In športniki niso šli na tekmovanje. Zakaj so trenirali vse leto - niso razumeli.

Shema 3. Kako državljani, ki se zastopajo, plačujejo administrativno najemnino?

Državljani, ki se zastopajo sami, so glavni in glavni plačniki administrativne najemnine. Kdor vara z njo, se vse njeno breme na koncu preloži na ramena prav teh državljanov. Otroci občanov zmrzujejo v razredu v neogrevanih šolah. Avtomobili trčijo vzmetenje na luknjah in se pogrezajo v blato. In tako naprej po vsej Rusiji, od meja do samega obrobja.

Navedite svoje primere, vsak od nas ima vagon. Nihče vas ne potrebuje, začenši z vašim predsednikom in konča s tadžikistanskim hišnikom na vašem dvorišču (če ga še imate).

Koliko denarja se letno porabi iz državnega proračuna kot upravna najemnina?

Teh podatkov v revizorskih poročilih ni. Toda v "Spremljanju razvoja sistema javnih in podjetniških naročil v Ruski federaciji", ki ga je objavila Računska zbornica, je številka 4,3 bilijona rubljev. Za 9 mesecev 2016 je bil ta znesek porabljen za nabavo blaga in storitev za državne in občinske potrebe. Uradniki pregona, kot je omenjeno zgoraj, trdijo, da se v povprečju približno 20 % vsakega vladnega nakupa porabi za upravno najemnino.

20 % od 4,3 bilijona – 860 milijard Toliko proračunskih sredstev so davkoplačevalci izgubili v 9 mesecih. 860 milijard delite z devet, izkaže se 96 milijard - toliko smo izgubili v 1 mesecu. Če pomnožimo z 12 meseci, dobimo 1.152 bilijonov.

To je približen znesek, ki v enem letu odteče iz državnega proračuna pri državnih nakupih. In to sploh ne, ampak samo na tistih, ki se izvajajo samo po 44. zveznem zakonu. Da bi razumeli, kakšen ogromen denar je to, ga primerjajmo s členi letnega proračuna Ruske federacije. V letu 2017 je bilo za celoten sistem pregona dodeljenih nekaj več - 1,27 bilijona. Veliko manj za izobraževanje - 0,549 bilijona. Za medicino - 0,363 bilijona. Tri in pol letni proračuni za zdravstvo gredo v mitinge – gredo v naše žepe!

In če se ne širi?