22 bilijonov dolarjev je državni dolg ZDA. Kaj drži dolar?

2024 Avtor: Seth Attwood | [email protected]. Nazadnje spremenjeno: 2023-12-16 16:16

Nekaj dni pred koncem naslednjega fiskalnega leta (30. september) je ameriško ministrstvo za finance objavilo, da se je državni proračunski primanjkljaj v 11 mesecih povečal za 19 %. Posledično je znašal 1,067 bilijona dolarjev ali 4,4% BDP države. Zadnjič je obseg državnega dolga presegel trilijon dolarjev leta 2012, pod predsednikom Barackom Obamo.

Državni dolg ZDA še naprej raste. Če je konec leta 2017, prvega Trumpovega predsedniškega leta, znašal 19,362 bilijona dolarjev, je do sredine letošnjega februarja že presegel 22 bilijonov dolarjev (105% BDP), s čimer je posodobil še en zgodovinski rekord.

Vse večji proračunski primanjkljaj je Trumpu že povzročal zaskrbljenost. Oktobra lani je zahteval, da ameriška vlada zmanjša porabo vseh zveznih ministrstev in oddelkov za 5%. Znebite se maščob, znebite se odpadkov! - Trump je zahteval, a leto pozneje je primanjkljaj v času njegovega predsedovanja dosegel rekordno raven.

Čeprav je v teoriji celo 5-odstotno znižanje pomenilo zelo znatne prihranke. Na primer, vojski je bilo naloženo, naj namesto 733 milijard dolarjev odobri proračun v višini 700 milijard dolarjev. Prelomni predlog, ki ga je Trump podal marca, je bilo zmanjšanje proračuna State Departmenta in Agencije za mednarodni razvoj (USAID) za 23. %, na 41,6 milijarde dolarjev.

Ameriški analitiki menijo, da so to vse kozmetični ukrepi. Naraščajoči proračunski primanjkljaj ZDA povezujejo z znižanjem davkov za 1,5 bilijona dolarjev, ki ga je Trump uvedel takoj po prihodu na oblast. Kot ugotavlja Wall Street Journal, ki se sklicuje na analitike ameriškega zveznega proračunskega odbora, bi lahko do leta 2028 primanjkljaj dosegel 2 bilijona dolarjev.

V Rusiji vsaka nova okrogla številka, povezana s proračunskim primanjkljajem ali državnim dolgom ZDA, vedno sproži špekulacije, da bo ameriški finančni sistem tik pred propadom skupaj z dolarjem kot glavno svetovno valuto. Vendar do zdaj te napovedi ostajajo v čisto teoretični ravnini - dolar je seveda malo po malem slabši od drugih valut, a še zdaleč ne bi jim dal dlani. Poleg tega je dolar zdaj v fazi resne krepitve v primerjavi z večino drugih valut, vključno z evrom.

»Za Združene države so proračunski primanjkljaji od poznih sedemdesetih let prejšnjega stoletja postali normalni. Razen kratkega obdobja Clintonovega predsedovanja je bil ameriški proračun v tem obdobju v primanjkljaju. Trilijon dolarjev je le številka, nekakšna psihološka oznaka. Poleg tega je treba spomniti, da so bili pred 10 leti, ko je bil ameriški proračunski primanjkljaj na enaki ravni, davki v ZDA višji, trenutni primanjkljaj pa je v veliki meri posledica Trumpove davčne reforme in signalov, da ima ameriški zasebni sektor dovolj denar, «- ugotavlja ekonomist Khazbi Budunov, urednik Telegram kanala PolitEconomics. Ta sklep po njegovih besedah izhaja iz računovodske formule za sektorski saldo: vsota tokov proračuna, zunanje trgovine in zasebnega sektorja je vedno enaka nič. Združene države že dolgo doživljajo proračunski primanjkljaj in primanjkljaj zunanjetrgovinske bilance - zato se zasebni sektor izkaže v črnem.

Že sama formulacija vprašanja neplačila ZDA je videti čudna, glede na to, da ZDA same izdajajo dolarje, v katerih so izražene njihove obveznosti, ugotavlja ameriški politolog Aleksej Černjajev. Spominja, da je kongres do zdaj vedno dvigoval mejo državnega dolga ZDA, kolosalni obseg emisij in rast dolga pa nista imela ustreznih negativnih posledic tako za ameriško kot za svetovno gospodarstvo.

»Velikost državnega dolga je funkcija položaja države v svetovnem sistemu. In dokler ZDA ostajajo hegemon v svetovnem sistemu, si v bistvu lahko privoščijo kakršen koli znesek javnega dolga in proračunskih primanjkljajev brez vidnih posledic. Za primerjavo, takšni preobrati bi Rusijo že pripeljali do usodnih posledic, «je dejal Černjajev in navedel zgodovinsko analogijo pred dvesto leti.

V času boja z Napoleonom je imela Velika Britanija fantastične kazalnike javnega dolga - okoli 470 % BDP, kar je sploh ni pripeljalo do finančnega propada. Zahvaljujoč svoji vlogi svetovnega hegemona je Britanija lahko pritegnila izposojeni denar iz vse Evrope, Francija pa je vodila vojno zaradi davkov in odškodnin. V nekem smislu je bil izid tega boja vnaprej določen na ravni politične ekonomije. Če pa se, dodaja strokovnjak, položaj ZDA kot hegemona (zlasti v vlogi ustvarjalca svetovne rezervne valute) izgubi, bo prišlo do zloma ameriških financ. In to bo ravno posledica izgube položaja hegemona in ne razlog.

»Dolar je le zunanji obris in vrh ledene gore kompleksnega finančnega sistema, ki se razvija in preoblikuje, da bi reproduciral obstoječe družbeno-ekonomske odnose. Napačno bi bilo ocenjevati dolar glede na klasično nacionalno valuto in denarni sistem starega kapitalizma. Novi sistem omogoča dolarju in celotnemu finančnemu sistemu ne le ohranjanje stabilnosti, pogosto v nasprotju z »normalno« gospodarsko logiko, temveč tudi zagotavljanje svetovne hegemonije. Kar seveda ne pomeni neizčrpnosti tega sistema, «doda Pavel Rodkin, izredni profesor na Višji ekonomski šoli.

Po njegovih besedah zloglasni propad dolarja ne bo vzrok za propad ZDA, ampak posledica naslednje preobrazbe svetovnega finančnega sistema. Vendar se trenutno pričakovanja o zlomu dolarja ali zlomu ameriškega gospodarstva ne razlikujejo veliko od pričakovanj eksplozije znamenitega vulkana Yellowstone v Wyomingu, ki se bo kmalu zgodil in bo takrat zagotovo končal Ameriko..

Težavna agenda za Trumpa

Vendar pa na domačem trgu ZDA proračunski primanjkljaj ustvarja vse več težav v kontekstu upočasnjevanja gospodarstva. Ameriški BDP je lani zrasel za 2,9 %, v prvem četrtletju letošnjega leta je bila rast na letni ravni že 3,1-odstotna, a je v kontekstu poglabljanja trgovinske vojne s Kitajsko to morda meja, ki jo ameriško gospodarstvo dosega. zmožen. Po junijski napovedi FRS bo letos BDP zrasel za 2,1 %, prihodnje leto pa za 2 %. To je približno polovica tistega, kar je bilo v devetdesetih letih. Trumpovi načrti za obnovitev gospodarske veličine Amerike se očitno zatikajo.

Trump je zagovornik konzervativnega tržnega pristopa k ekonomski politiki. Ko je postal predsednik, je takoj znižal davke na podlagi ideje, da znižanje davkov vodi k povečanju gospodarske aktivnosti, - pravi Khazbi Budunov. »Vendar pa gospodarska politika ne bi smela biti omejena zgolj na dajanje denarja zasebnemu sektorju. In začetek gospodarske rasti z javnimi naložbami, ki bi izboljšale blaginjo najrevnejših segmentov ameriške družbe, ovira proračunski primanjkljaj ZDA. Želena stopnja rasti ameriškega gospodarstva ni bila dosežena, zdaj pa Trump poskuša najti grešnega kozla – na primer prek Twitterja zahteva znižanje obrestne mere od Fed-a na nič. Vse to priča o neskladju realnosti z nameni, Trumpove ocene pa padajo.

S tega vidika je bil simptomatičen dogodek odprta stavka delavcev General Motorsa, ki jo je napovedala Združeni sindikat avtomobilskih delavcev Združenih držav Amerike, ki se je začela 16. septembra ob polnoči. Po zadnjih podatkih, približno 50 tisoč delavcev ni šlo na delo v 31 obratov podjetja v ZDA. Stavka, ki zahteva višje plače, dostopno in kakovostno zdravstveno varstvo ter varnost zaposlitve, je že prepoznana kot največja po letu 2007, ko se je protesta udeležilo 73.000 delavcev GM.

Z drugimi besedami, razvpiti rednecks - Trumpovo jedrsko volilno telo - aktivno izkazujejo nezadovoljstvo z ekonomsko politiko ameriškega predsednika. V pismu sindikatov piše, da je GM v zadnjih treh letih v Severni Ameriki ustvaril rekordnih 35 milijard dolarjev dobička.

Po besedah Khazbi Budunova trenutne razmere v ameriškem gospodarstvu zahtevajo sprejetje programa "Green New Deal", ki bo z naložbami prispeval k rasti blaginje. Zdaj, na predvečer predsedniških volitev 2020, se med levosredinskimi politiki v Združenih državah Amerike poostreno razpravlja o virih teh naložb. Senator iz zvezne države Vermont Bernie Sanders, ki je februarja napovedal pripravljenost za udeležbo na volitvah, se zavzema za reševanje problema pomanjkanja denarja v duhu sodobne monetarne teorije (MMT) – z emisijskim mehanizmom oz., tiskanje denarja. Ta doktrina v nasprotju z ortodoksnimi predstavami o naravi inflacije trdi, da povečanje ponudbe denarja ne samo, da ne vodi do povečanja inflacije, ampak tudi pomaga zgladiti gospodarska neravnovesja.

Drugačnega stališča ima senatorka Elizabeth Warren iz Massachusettsa, ki predlaga bolj tradicionalno rešitev – povečati umik denarja od bogatih za nadaljnjo enakomernejšo prerazporeditev.

Temo proračunskega primanjkljaja je med prihajajočo predsedniško kampanjo res mogoče pedalirati, ugotavlja Aleksej Černjajev, vendar je treba spomniti, da republikanci sami to temo aktivno uporabljajo že od leta 2010 pod pritiskom libertarnega krila stranke - in nič pomembnega se ne dogaja. »Zahteve libertarijancev po prenehanju povečevanja državnega dolga ZDA so tako rekoč prezrte. Zato je glavni trend nespremenjen: državni dolg ZDA raste z naraščajočo hitrostjo pod katero koli vlado - in Trump v zvezi s tem kljub obstoječim pričakovanjem ni spremenil razmer, «povzema strokovnjak.