Kako skorumpirani uradniki kradejo državno zemljo na Kavkazu?

2024 Avtor: Seth Attwood | [email protected]. Nazadnje spremenjeno: 2023-12-16 16:16

Nov primer Kavkaza dokazuje, da zemlja ostaja najbolj likvidno premoženje na Kavkazu.

Njegovi obtoženi so bili nekdanja vodja uprave Rosreestra za Dagestan Safiyula Magomedov, sedanja in. O. vodja tega oddelka Shamil Hajiyev, vplivni poslanec republiškega parlamenta Fikrat Radjabov in drugi Po podatkih preiskovalnih organov je skupni strošek prijetega premoženja osumljencev zemljiške goljufije 20 milijard rubljev. Govorimo o več kot tristo zemljiščih, ki so bila nezakonito odtujena iz zvezne in občinske lastnine v korist posameznikov in podjetij, nato pa uporabljena v gospodarske namene.

Možno je, da so dejanski stroški zemljišča veliko višji. Povprečna katastrska vrednost sto kvadratnih metrov zemljišča v Mahačkali za individualno stanovanjsko gradnjo, ki jo je odobrila vlada Dagestana v začetku leta 2013, je 97,6 tisoč rubljev na sto kvadratnih metrov. Tržna cena sto kvadratnih metrov za zasebno stanovanje v prenaseljenem mestu je lahko več milijonov rubljev.

Po navedbah organov pregona skupina, vpletena v goljufije z zemljišči, deluje od leta 2000, torej je bila ustanovljena kmalu po tem, ko je Said Amirov postal župan Mahačkale, ki zdaj prestaja dosmrtno kazen za posebno huda kazniva dejanja. Nekateri od pridržanih članov skupine so pripadali Amirovemu ožjemu krogu, ki je bil domnevno glavni upravičenec sheme.

Če bo Amirova povezava s temi mahinacijami potrjena, bo to velik korak naprej pri preiskavi njegovih dejavnosti kot župana Mahačkale. Pred šestimi leti, ko je bil Amirov priprt zaradi suma organiziranja terorističnih napadov in naročil umorov, se je veliko govorilo, da so velike goljufije z zemljo v Mahačkali, za katere vedo celo otroci v Dagestanu, ostale izven pogleda preiskave. Dejstvo, da so do njih prišli policisti, se lahko šteje za velik napredek v boju proti korupciji v republiki. Po aretaciji Amirova in zamenjavi cele vrste mestnih menedžerjev na čelu Mahačkale so se te mahinacije nadaljevale, kot da se ni nič zgodilo.

Leta 1998, ko je Said Amirov prvič postal župan Mahačkale, je bilo v mestu 335 tisoč ljudi. Po 15 letih je naraslo na 576 tisoč. In to je le uradna ocena - dejansko je število prebivalcev v Mahačkali in njenih predmestjih že dolgo blizu milijona ljudi. Glavni razlog za eksplozivno rast prebivalstva se šteje za selitev gorjanov na ravnino, ki je po razpadu ZSSR ni bilo več obvladovano, ampak je bil v ta proces sprva vgrajen mehanizem koruptivne razdelitve zemlje.

Vsi so dobro vedeli, da je bilo za pridobitev zemljišča za gradnjo hiše ali podjetja v Mahačkali potrebno "človeško" rešiti vprašanja s posebnimi uradniki, župan Amirov pa je bil osebno na čelu tega sistema. Rezultat tako edinstvenega pristopa k urbanističnemu načrtovanju je bila hitra preobrazba Mahačkale v tipično mesto tretjega sveta s spontanimi stanovanjskimi in poslovnimi zgradbami ter soseskami, ki spominjajo na latinskoameriške favele. Težko je reči, kakšen dohodek je birokratski posel prinesel s porazdelitvijo zemlje v senci - govorimo o vsaj desetinah milijard rubljev.

Podobna situacija z zemljo je značilna za Dagestan kot celoto. Na podeželskih območjih republike je zmožnost nenadzorovanega dodeljevanja zemlje lokalnim voditeljem in poslovnežem, ki so jim blizu, že dolgo omogočala, da zaslužijo na stotine milijonov rubljev v senčnih podjetjih - tako kmetijskih (rastlinjaki, vinogradi, živinorejske farme) kot industrijskih (predvsem za proizvodnja gradbenih materialov). Prodajni trg za te geshefte je dejansko na dosegu roke - prenaseljena mesta predstavljajo vedno večje povpraševanje po zelenjavi in sadju, mesu, opeki, zaključnem kamnu, kovinskih konstrukcijah itd.

To stanje v veliki meri ohranja in spodbuja pomanjkanje kakovostne zemljiške evidence. Pod nekdanjim vodjem Dagestana Ramazanom Abdulatipovim je bila redno razglašena potreba po vzpostavitvi reda na tem območju, v praksi pa so se poskusi popisa republiških zemljišč spremenili v farso. V štirih letih in pol Abdulatipovega mandata na čelu Dagestana se je v republiški vladi zamenjalo šest uradnikov, odgovornih za zemljiška in premoženjska razmerja, tudi struktura, ki jo vodijo, je doživela redne preobrazbe in se iz ministrstva spremenila v odbor. in obratno.

Sedanji vodja Dagestana Vladimir Vasiliev se je odločil, da se zadeve loti radikalno in popisa zemljišča ne zaupa Dagestancu, ampak zunanjemu strokovnjaku - nekdanji namestnici ministra za izobraževanje in znanost Ruske federacije Jekaterini Tolstikovi. V začetku lanskega leta je postala ena najvplivnejših članic dagestanske vlade, hkrati pa je prejela mesta podpredsednika vlade in ministrice za zemljiške in premoženjske odnose. Je pa na zadnji funkciji Tolstikova, ki je obljubila revizijo zemljišča v kratkem času, zdržala nekaj več kot leto dni. Zakulisne spletke okoli položaja glavnega geodeta Dagestana se nadaljujejo, trenutne aretacije uradnikov Rosreestra in katastrske zbornice pa očitno niso zadnje na področju, povezanem z dagestansko zemljo.

Energetski viri: cirkulacijski sistem sive ekonomije

Do nedavnega je črni trg energetskih virov - nafte, plina in električne energije - na Severnem Kavkazu svojim "operateljem" prinesel tudi več deset milijard rubljev. Glede na preiskavo senzacionalnega primera Arašukov, ki se je začela leta 2007, je kriminalna združba pod vodstvom Raula Arašukova, svetovalca generalnega direktorja Gazprom Mezhregiongaz, ukradla plin v vrednosti več kot 31 milijard rubljev, predvsem za dobavo v isti Dagestan.

Količino kraje električne energije na Severnem Kavkazu je težje oceniti, saj je sestavljena iz več komponent. Najprej je to neobračunana in nepogodbena poraba, ki jo je mogoče precej učinkovito izmeriti in zaznati. Vendar pa je večina kraje električne energije v zveznem okrožju Severnega Kavkaza prikrita kot izgube omrežja. Če je v Rusiji delež izgub v električnih omrežjih v povprečju približno 10%, potem je v republikah severnokavkaškega zveznega okrožja nekajkrat višji, do 50%.

Po eni strani je problem izgub objektivne narave – električna omrežja na Severnem Kavkazu so v izjemno dotrajanem stanju. Po drugi strani pa je ob prisotnosti klansko-družinskih vezi na ravni množičnih mrež zelo enostavno krajo izdati za izgube. Zato je, mimogrede, v republikah severnokavkaškega zveznega okrožja toliko majhnih teritorialnih omrežnih organizacij (TSO), ki jih nadzorujejo lokalni klani.

Na Kavkazu je bil dolgo časa pereč problem kraje nafte iz glavnega cevovoda Baku-Mahačkala-Novorosijsk, ki je bil zaradi dejavnosti lokalnih obrtnikov prekrit z desetinami nepooblaščenih pip. Ukradeno olje so črpali v obrtne "samovarje", ki so vozili nizkokakovostno gorivo, sam vložek pa je v istem Dagestanu veljal za vredno darilo "spoštovani osebi". Vendar pa se je v zadnjih letih obseg tega posla opazno zmanjšal - vplivala so tako prizadevanja družbe Transneft za boj proti kraji kot zmanjšanje transporta nafte po cevovodu skupaj z močnim upadom lokalne proizvodnje nafte.

Zaloge lastnega plina na Kavkazu pa so tudi majhne, vendar je ravno plin postal predmet največje goljufije. Za lažjo krajo modrega goriva v republikah severnokavkaškega zveznega okrožja so sprva obstajali številni predpogoji. Prvič, v teh regijah je zelo malo velikih industrijskih porabnikov, plin (kot elektriko) porabi predvsem prebivalstvo. Drugič, splošna stopnja uplinjanja je precej visoka - dobava plina v oddaljena naselja od sovjetskih časov na Kavkazu je veljala za najboljše darilo tistih, ki so dosegli velik uspeh v mestu ali prestolnici. Precej težko je nadzorovati tako obsežno mrežo plinovodov, enostavno pa je organizirati priključke, iz katerih se plin dobavlja energetsko intenzivnim panogam, kot so rastlinjaki ali tovarne opeke. Tretjič, tako kot v elektroenergetski industriji je stopnja obrabe plinovodov zelo visoka, zato je plin mogoče pripisati izgubam ali tako imenovanemu neravnovesju.

Proračun: subvencioniran podajalnik brez dna

Nemogoče je oceniti dejanski obseg poneverbe proračunskih sredstev v republikah Severnega Kavkaza zaradi različnih izvajanih shem. Hkrati odmevni primeri korupcije pogosto ne dajejo ustrezne predstave o velikosti ukradenega. Na primer, februarja lani je bil razlog za aretacijo predsednika vlade Dagestana Abdusamada Gamidova ugotovljena poneverba v nepremičninskem sektorju v višini le 30 milijonov rubljev. Formalno gre za "še posebej veliko", vendar je v primerjavi z resničnim obsegom kraje proračunskih sredstev kaplja v morje.

Druga znana shema za zmanjšanje proračuna Dagestana je registracija fiktivne invalidnosti z nadaljnjim prejemanjem pokojnin s strani popolnoma zdravih ljudi. Februarja je Shamil Ramazanov, vd vodje teritorialnega urada za medicinsko in socialno izvedenstvo, povedal predsedniku republike Vladimirju Vasiljevu, da so po ponovnem preverjanju invalidov in identifikaciji tistih, ki so prejeli kategorijo neupravičeno, uspelo prihraniti približno 1 milijardo rubljev. Koliko pa je bilo plačanih lažnim invalidnostim, preden je bila shema ugotovljena, je mogoče le ugibati.

Tudi obsega goljufij z matičnim kapitalom ni mogoče natančno izračunati. Lahko samo trdimo, da so bile sheme za izplačilo množične - ustrezni oglasi v Mahačkali so nekoč viseli na vsakem drogu in strank za te storitve v regijah z najvišjo rodnostjo v državi je več kot dovolj. Zato

stoli vodij regionalne uprave Pokojninskega sklada na Kavkazu veljajo za enega najbolj donosnih in zanje poteka nenehen medklanov boj

V zveznem okrožju Severnega Kavkaza so še vedno priljubljene tako navidezno manjše kršitve, kot so registracije v kmetijstvu, ki so preživele že od sovjetskih časov. Vendar pa je njihov skupni obseg lahko precej impresiven - vzemimo na primer senzacionalno dagestansko zgodbo z "zračnimi ovni". Uradna kmetijska statistika trdi, da je v Dagestanu 4,5 milijona ovac, neodvisne ocene na podlagi podatkov veterinarskih služb pa dajejo polovico manj. Bistveni dodatki so po nekaterih informacijah tudi pri sajenju grozdja. Takšne dejavnosti spodbujajo subvencije, ki jih na Kavkazu obvladujejo zelo ustvarjalno.

Morda bo iz te slike, začrtane v zelo splošnih potezah, občutek, da razen sive ekonomije na Severnem Kavkazu ni drugega gospodarstva in vsi poskusi premagovanja korupcije v tej regiji vodijo le v odkrivanje novih goljufij. To je deloma res. Toda glavni problem je, da koruptivno poslovanje posega predvsem v tista podjetja in podjetnike, ki se trudijo delati pošteno in vestno, in teh je na Kavkazu veliko - v kmetijstvu, gradbeništvu, trgovini in drugih panogah.

Če govorimo o nedvomnih uspehih pri zatiranju velikih središč sive ekonomije, potem je treba najprej omeniti likvidacijo več deset majhnih bank v Severnokavkaškem zveznem okrožju, ki so se specializirale za unovčenje ogromnih zneskov. Poleg tega se je vserusko bančno čiščenje nekoč začelo prav s Kavkaza. Toda na splošno se odprava sive ekonomije na Kavkazu v resnici šele začenja in ta proces zagotovo ne bo preprost.

Sofija Nezvanova