Ali ni čas za tiskanje vrča?

2024 Avtor: Seth Attwood | [email protected]. Nazadnje spremenjeno: 2023-12-16 16:16

V zadnjem mesecu se nenehno govori o gospodarski krizi, ki jo je izzvala "pandemija koronavirusa". "Virusna" histerija je sprožila mehanizem uničenja ruskega gospodarstva in, če se proces ne ustavi, se lahko država sooči s pravo katastrofo. Žrtve bodo na desetine milijonov državljanov, ki so izgubili službo in s tem sredstva za preživetje.

Ni pa prepozno, da »zaviramo«, t.j. sprejeti nujne ukrepe na ravni zvezne vlade za preprečevanje stečajev podjetij in nadomestilo izgube dohodka državljanov. Obseg predlaganih ukrepov je zelo širok. Gre za neposredne subvencije pravnim in fizičnim osebam; delni ali popolni odpis predhodno nabranih dolgov iz naslova davkov in posojil; brezobrestna državna posojila podjetjem; državne garancije za posojila komercialnih bank; subvencioniranje obrestnih mer za bančna posojila; prehranske kartice državljanom (centralizirana državna distribucija prehranskih virov); nadomestila na račun proračunskih sredstev za plače zaposlenih v zasebnih podjetjih v času karantene; ukinitev davkov ali znižanje davčnih stopenj (vsaj v akutni fazi krize), davčne počitnice (odloženo plačilo davkov v času krize), kreditne počitnice (zamuda pri vračilu in servisiranju posojil v času krize) itd. Toda vse te in druge podobne ukrepe je treba na koncu zagotoviti na račun javnih sredstev. In to je najprej zvezni proračun.

Ob upoštevanju kriznih razmer so bile sprejete spremembe lani sprejetega zakona o zveznem proračunu Ruske federacije. Predsednik Ruske federacije je 18. marca podpisal ustrezen zakon, ki predvideva povečanje proračunskih odhodkov v letu 2020 za 162,7 milijarde rubljev - do 19,7 bilijona rubljev, leta 2021 - za 556,9 milijarde rubljev, do 21,2 bilijona rubljev, v letu 2022 - za 677,6 milijarde rubljev, na 22,44 bilijona rubljev.

Toda ta skromna povečanja proračunske porabe se lahko izkaže za, kot pravijo, "mrtvo oblogo".

Samo zaradi aprilske popolne karantene naj bi po mnenju strokovnjakov gospodarske izgube znašale od 2 do 4 bilijone rubljev. Za zaustavitev teh izgub je potrebna finančna pomoč primerljive velikosti, ki ni razporejena pravočasno, ampak nujna v mesecu karantene.

In že omenjeno povečanje proračunskih odhodkov za leto 2020 v višini 162,7 milijarde rubljev. se izkaže za točno "zamazano" do konca leta. Homeopatske odmerke dobimo na mesec.

Obstaja pa še en državni vir, neodvisen od zveznega proračuna. To je nacionalni socialni sklad (NWF). Vladni uradniki jo radi imenujejo "varnostna blazina".

NWF se je rodil leta 2008, ko je bil reorganiziran Stabilizacijski sklad RF. Razdeljen je bil na rezervni sklad in NWF. Oblikovanje obeh skladov je bilo predvideno na račun prihodkov od nafte in plina. Prvi sklad je bil namenjen kritju primanjkljaja zveznega proračuna. Pred dvema letoma je bil izčrpan in prenehal obstajati. NWF je ostal. Naj vas spomnim, da je bil ustvarjen za izboljšanje zagotavljanja pokojnin ruskim državljanom. Točno to je bilo zapisano v ustreznih regulativnih dokumentih. Danes se oblasti tega raje ne spominjajo.

NWF v nasprotju z rezervnim skladom ne samo, da se ni izčrpal, ampak se je lani močno povečal in presegel 7 % BDP.

Ko je prišla virusna gospodarska kriza, so politiki in poslovneži pozvali, naj vsa sredstva NWF usmerijo v boj proti krizi in njenim posledicam. Do nedavnega se oblasti na takšne klice niso odzvale in niso natisnile "valute".

Od 1. marca 2020 je po zadnjih uradnih podatkih ministrstva za finance vseboval 123,4 milijarde dolarjev oziroma v nacionalni valuti - 8,25 bilijona rubljev. Relativno je to 7,3 % BDP.

Pred dnevi je vlada kljub temu sprejela odločitev, da odpečati »valutno skrinjico« NWF. Ampak ne, ne za reševanje ruskega gospodarstva in državljanov. In … kupiti Hranilnico od Centralne banke. Vprašljiva je legitimnost same prodaje in nakupa (navsezadnje je Centralna banka Sberbank nekoč prejela brezplačno). Toda trenutek posla je bil izbran presenetljivo "mimogrede". Znesek transakcije je enak 2,14 bilijona rubljev. bi lahko pomagala ohraniti rusko poslovanje v težkem mesecu karantene aprila.

Finančni minister A. Siluanov je lani dejal, da bo "valutna blazina" NWF Rusiji omogočila, da se v primeru neugodnih zunanjih razmer (pad cen nafte, gospodarske sankcije itd.) zdrži celih deset let. Novi premier Mikhail Mishustin je februarja imenoval skromnejši mandat - 4-6 let. Tudi dobro. In zdaj se izkaže, da se lahko NWF popolnoma stopi do začetka poletja, največ do začetka jeseni.

Gre za to, da mora Rusija odplačati zunanje državne dolgove. Prvič, dolg zvezne vlade. Drugič, dolgovi državnih korporacij in delniških družb z državnim deležem v kapitalu 50 odstotkov ali več. Vsota teh dveh dolgov se imenuje razširjeni državni dolg. Po mojih ocenah je bila v začetku aprila njegova vrednost približno 210 milijard dolarjev.

Pred tem so ministrstvo za finance in državna podjetja odplačevali dolgove in jih servisirali z novimi zadolževanjem na svetovnem finančnem trgu. Danes so tovrstna zadolževanja v kontekstu svetovne krize zelo problematična.

In država očitno pričakuje, da bo svoje zunanje dolžniške obveznosti izpolnila na račun iste »valute« NWF. Nanj računajo tudi podjetja, ki so uvrščena na seznam "nesmrtnikov" - seznam "hrbteničnih podjetij", ki ga je vlada potrdila prejšnji teden. Gre za 646 podjetij, ki jim je vlada obljubila pomoč in nekaj jamstev proti stečaju. A zdi se, da vsi srečneži na tem seznamu ne bodo imeli dovolj denarja od NWF. In utegne jih čakati usoda »samo smrtnikov«, tj. mala in srednja podjetja.

Zdi se, da bi morali ukrepati bolj radikalno. Namreč, natisniti je treba "kabino" z imenom "Mednarodne rezerve Ruske federacije" (njihovo drugo ime je "Zlato-devizne rezerve Ruske federacije").

Po podatkih Banke Rusije so na dan 13. marca 2020 ruske mednarodne rezerve znašale 581,0 milijarde dolarjev, kar je rekordna vrednost v zadnjih letih. Teden dni pozneje, 20. marca, je njihova vrednost padla na 551,2 milijarde dolarjev, tj. za skoraj 30 milijard dolarjev, vendar so 3. aprila (zadnji podatki) znašali 564,4 milijarde dolarjev. v dveh tednih so kljub virusni gospodarski krizi zrasli za 13,2 milijarde dolarjev.

Lahko bi domnevali, da so mednarodne rezerve Ruske federacije rezerve države. Ampak ni tako. Če se poglobimo v dokumente Centralne banke Ruske federacije, bomo razumeli, da Centralna banka upravlja vse zlato-devizne rezerve in le del pripada državi, drugi del pa so rezerve Banke Ruske federacije. Rusija sama.

Banka Rusije in država Ruska federacija sta dve, kot pravijo v Odesi, veliki razliki. V 2. členu Zveznega zakona o Banki Rusije beremo: "Država ni odgovorna za obveznosti Banke Rusije in Banka Rusije ni odgovorna za obveznosti države."Za najbolj dolgočasne so na spletnem mestu Banke Rusije dodatna pojasnila: »Banka Rusije deluje kot posebna javnopravna institucija z izključno pravico izdajanja denarja in organiziranja denarnega obtoka. Ni organ državne oblasti, hkrati pa se njegova pooblastila po svoji pravni naravi nanašajo na funkcije državne oblasti, saj njihovo izvajanje predpostavlja uporabo ukrepov državne prisile «(kurziv V. K.).

Ministrstvo za finance Rusije položi svojo "valutno skrinjico" na depozit Banke Rusije, slednja pa nadzoruje državno valuto. V skupnem znesku mednarodnih rezerv je v zadnjih letih delež, ki pripada ministrstvu za finance, približno 20-25 %. Ostalo so rezerve Banke Rusije, ki ni v državni lasti in ni odgovorna za državne obveznosti. Od 1. marca letos je bila velikost NWF, kot sem omenil zgoraj, 123,4 milijarde dolarjev, vse mednarodne rezerve, ki jih upravlja Banka Rusije, pa so znašale 570,1 milijarde dolarjev. Preprosto je izračunati, da je Ministrstvo za finance delež v rezervah je znašal le 21,6 %. Rezerve v lasti Centralne banke so skoraj 4/5 ali absolutno 446,7 milijarde dolarjev.

Postavlja se naravno vprašanje: zakaj centralna banka potrebuje tako velikanske rezerve? Ko je bila ustanovljena Centralna banka in je bil sprejet zakon o Banki Rusije, je bilo predvideno, da bo ohranila stabilen tečaj za rubelj. In to bo storil s pomočjo deviznih intervencij, t.j. nakup ali prodaja tuje valute. In kaj je v praksi?

Pod pretvezo potrebe po kopičenju "zavetnikov" za intervencije je Banka Rusije sistematično povečevala svoje mednarodne rezerve. Do leta 2013 so se dejansko izvajale devizne intervencije. Toda Elvira Nabiullina je prišla v Neglinko pred skoraj sedmimi leti na stolčku predsednika Banke Rusije. In rekla je, da pošilja ruski rubelj v "prosto plavanje". tiste. zavrnil je vzdrževanje stabilnega menjalnega tečaja rublja. Mimogrede, to je bil odprt izziv, saj je bilo zagotavljanje stabilnosti tečaja rublja pripisano Banki Rusije kot glavna naloga 75. člena Ustave Ruske federacije. Nihče ni opazil, da je predsednik Banke Rusije zagrešil najhujši državni prekršek. Eno pomeni drugo. In decembra 2014 je prišlo do hude valutne krize, ki se je izrazila v dejstvu, da je tečaj rublja v nekaj dneh dvakrat padel. Najtežji je bil udarec za gospodarstvo države. In predsednik Banke Rusije se je znebil.

Po tem je Banka Rusije, kot da se ni nič zgodilo, nadaljevala s politiko prostega gibanja rublja. Toda devizne rezerve so se še naprej kopičile brez kakršnega koli pojasnila. Razlaga je zelo preprosta: takšno kopičenje ni koristno za Rusijo, ampak za tiste države, ki izdajajo ustrezne tuje valute. tiste. ZDA, države evrskega območja, Japonska, Švica, Kanada itd. Presenetljivo je, da noben vladni organ (Državna duma, Svet federacije, vlada Ruske federacije, vrhovno sodišče, tožilstvo, ustavni Zdi se, da sodišče, računska zbornica) niso opazili nezakonitega in čudnega ravnanja Banke Rusije glede menjalnega tečaja rublja in mednarodnih rezerv.

Danes, ko je država na robu prave katastrofe, oblasti še naprej govorijo: "Denarja ni, a se držiš." Ne, denar je. In veliko jih je. To so mednarodne rezerve v bilanci Banke Rusije in na koncu delajo za geopolitične nasprotnike Rusije.

Te velikanske rezerve, ki jih je Banka Rusije dejansko privatizirala, bi morale resnično ponovno pridobiti status, ki izhaja iz njihovega uradnega imena "Mednarodne rezerve Ruske federacije". Mednarodne (zlate in devizne) rezerve Centralne banke je treba nacionalizirati in prenesti v upravljanje vladi Ruske federacije.

Mimogrede, naj spomnim, da so bile zlato-devizne rezerve, ki jih je imela Sovjetska zveza, v glavnem na bilanci ministrstva za finance ZSSR in so bile namenjene kritju izrednih stroškov (nakup določenega blaga na svetovnem trgu). Iz teh rezerv ni bil porabljen niti en dolar ali britanski funt za vzdrževanje menjalnega tečaja sovjetskega rublja. Ker je bil menjalni tečaj rublja fiksen, ga je določila Državna banka ZSSR in se je zelo redko spreminjala. In da bi bil menjalni tečaj rublja stabilen, je bil v Sovjetski zvezi vzpostavljen monopol državne valute. In brez stabilnega menjalnega tečaja denarne enote je na splošno težko zgraditi gospodarstvo, pa naj bo socialistično ali kapitalistično (naj spomnim, da je temeljni kamen mednarodnega monetarnega in finančnega sistema, sprejet na konferenci v Bretton Woodsu leta 1944, je bil fiksni menjalni tečaj nacionalnih denarnih enot).

Nasploh, če želimo preživeti v tem ponorelem svetu, se bomo neizogibno morali zanesti na izkušnje ZSSR, ki je svoje gospodarstvo gradila v tako mednarodnem okolju, ki ni bilo nič manj težko kot danes. In eden prvih in izjemno nujnih korakov v luči te izkušnje bi morala biti nacionalizacija zlatih in deviznih rezerv Banke Rusije.